http://vybor-naroda.org/stovyborah/51260-v-narodnom-fronte-zhdut-peremen-i-vladimira-putina-forum-onf-otobral-migrantov-u-fms-zastupilsya-za-biznes-i-otlozhil-pensionnuyu-reformu.html
(Вчера, 20:21 04.12.13)
В Москве прошёл первый день "Форума действий", организованный Общероссийским народным фронтом. Активисты Фронта, представители власти и экспертного сообщества обсудили наиболее острые социально-экономические проблемы и предложили ряд инициатив для их решения. Больше всего обсуждали миграционную политику во всех её ипостасях, отношения власти и общества, а также пенсионную реформу. Все предложения и замечания будут представлены президенту Владимиру Путину во второй день работы форума.
Незадолго до ежегодного послания президента Федеральному собрания Народный фронт собрал масштабную конференцию, посвящённую ходу исполнения майских указов Владимира Путина. Дискуссия была разделена на пять основных направлений, охватывающих политику, социальную сферу, культуру и экономику. Несмотря на тематический подход, были и общие темы, звучавшие на всех площадках форума. Одной из них стала проблема внешней и внутренней миграции.
Уроки Бирюлёво
Самая острая и содержательная дискуссия развернулась на площадке "Общество и власть", курируемой депутатом Госдумы и сопредседателем ОНФ Ольгой Тимофеевой. В ходе разговора планировалось обсудить как минимум 5 злободневных вопросов: миграционная политика, местное самоуправление, диалог власти и общества, НКО и общественные организации и роль СМИ в общении с властью.
Однако первая же тема затянула собравшихся в острую дискуссию на повышенных тонах. Одни участники обсуждения винили в межнациональных конфликтах местные власти и силовиков, которые якобы бездействуют и работают на ликвидацию последствий, а не на профилактику, другие упрекали федеральные власти в отсутствии единой национальной стратегии, третьи призывали начать с самих себя и посильно решать эту проблему, насколько возможно.
"А где вы были в тот момент, когда в Бирюлёово начались беспорядки? Почему же вы не приехали туда на машине с мигалкой и не разобрались в ситуации?", - вызывающим тоном спросил сопредседатель рязанского отделения ОНФ Андрей Красов у замруководителя Администрации президента Магомеда Магомедова.
На это он ответил, что был в это время на рабочем месте и держал связь со всеми структурами, участвовавшими в разрешении конфликта. При этом он признал, что силовые меры в данном случае далеко не достаточны для решения проблемы, а нужна системная работа по профилактике межнациональных конфликтов.
Однако градус критики после этого только возрос. Представители Ставропольского края заявили, что ни региональная, ни федеральная власть их не слышит, а регион всё больше заполняется мигрантами из кавказских республик.
На защиту Магомедова, а за одно и народов Кавказа выступил представитель Чечни, заметивший, что корень проблемы нужно искать не в национальной розни, а в экономических проблемах конкретной территории. Делегат от Ингушетии в свою очередь увидел проблему в бездействии местных властей, силовиков и других уполномоченных органах, которые "не слышат" населения и не ведут с ним работу.
Когда выкрики с места и обоюдные упрёки смешались в один общий гул, модератору площадки Ольге Тимофеевой пришлось взять инициативу в свои руки и усмирить разгорячившихся мужчин.
"Уважаемые коллеги, давайте не будем опускаться до уровня базара, а перейдём к конструктивному диалогу – встаём, представляемся, откуда и кто и предлагаем конкретное решение проблемы. Мы должны представить президенту конструктивные предложения, а не обвинять друг друга в бездействии", - подчеркнула Тимофеева.
Точку в этом горячем споре попытался поставить руководитель исполкома ОНФ, Андрей Бочаров, который призвал всех собравшихся одуматься и посмотреть на проблему мигрантов с человеческой стороны
"Называете ли вы своего друга мигрантом, если он из другого региона или республики? Это глупо. Правительству нужно спокойнее реагировать на критику и принимать на заметку. Нам жить всем вместе и вместе решать эту проблему", - миролюбиво заключил он.
Со своей стороны куратор темы миграции член координационного совета ОНФ Михаил Старшинов предложил создать некий консультативный орган. Который будет анализировать ситуацию и вырабатывать решения самых острых проблем.
Однако к проблеме мигрантов возвращались неоднократно, в том числе и на других дискуссионных площадках.
Самоорганизация или абсолютизм
Куратор подпрограммы "самоуправление" журналист и общественный деятель Михаил Леонтьев призвал граждан активнее действовать на местах и "самоорганизовываться", чтобы решать посильные для себя проблемы самостоятельно, обеспечивая связь общества с властью через своих представителей на местном уровне.
"Я против выборов губернаторов, но самоорганизация на местном, хотя бы поселковом уровне – это основа политической жизни страны. Необходимы, конечно, дополнительные средства и полномочия. Такой подход позволит обеспечить связь с властью без политики и всяких там партий. Если мы не сможем создать такую систему на поселковом уровне, то мы не способны вообще ни к чему и тогда впору вводить абсолютизм", - заметил Леонтьев.
Представители от Сахалина в свою очередь призвали обратить особое внимание на муниципальный уровень, заметив, что сейчас глава муниципалитета практически никому не подчиняется и не перед кем не отвечает. В этой связи, считают региональные активисты, необходимо менять 131-й закон о местном самоуправлении и вовсе писать новый.
В подтверждение необходимости перемен говорят и данные статистики. Согласно которым на выборы в органы местного самоуправления ходит всего 3-5% избиратели, а люди порой и не знают своих местных депутатов.
Впрочем, такой подход не разделяет министр регионального развития Игорь Слюняев, считающий, что нынешняя система вполне успешно работает, а если поправки и требуются, то не глобальные.
"За 10 лет мы внесли в 131-й закон 84 поправки. Если в 1990-е годы у нас было муниципальное бесправие, потом – откровенный произвол, то с принятием этого закона появилась хоть какая-то ясность. Закон, как дышло – куда повернул, туда и вышло. Нужно для начала просто начать исполнять то, что есть, а потом уже что-то менять. Основа успеха – честность, ответственность и профессионализм", - уверен глава Минрегиона.
Далее он ещё привёл несколько цитат из литературы, публицистики и философии, напросившись невольно на комплемент модератора площадки.
"Ваше яркое выступление с цитированием классиков и аплодисменты собравшихся говорят о том, что из вас получился бы хороший министр культуры или преподаватель", - заметила Ольга Тимофеева, переходя к следующей теме дискуссии.
Глас народа
Обсуждая вопрос связи власти и общества, Ольга Тимофеева привела сразу несколько примеров, как положительных, так и отрицательных, когда люди добивались правды, только выйдя на баррикады. В частности Тимофеева напомнила забастовку в Ульяновске против застройки парка имени Ленина, митинги в Пугачёве, в Москве и Твери, а также голодовку матерей-инвалидов в Волгограде.
По всем этим вопросам приходилось принимать экстренные оперативные решения и долго бороться с местными властями, запустившими конкретные проблемы своих регионов.
"К сожалению, местная власть далеко не всегда слышит простых граждан, закрывая глаза на их проблемы. Так ситуация с матерями детей-инвалидов в Волгоградской области усугублялась 8 лет и только после вмешательства прокуратуры была поставлена точка в этом споре", - напомнила Тимофеева, имея в виду голодовку нескольких десятков человек из-за закрытия реабилитационного центра в Волгограде и отсутствия необходимой социальной помощи.
При этом она добавила, что одной из главных задач для общественников и законодателей должно стать повышение статуса общественных объединений, в том числе региональных общественных палат.
"Сейчас все эти органы почти не имеют реальных инструментов воздействия на власть, а их предложения и требования носят всего лишь рекомендательный характер. Нужно менять эту ситуацию", - подчеркнула Тимофеева.
Народ в смятении
Пока общественники и политики говорили о том, как наладить диалог между обществом и властью, в соседнем зале обсуждались более земные вопросы, касающиеся практически каждого россиянина. За социальный блок ответственной назначили депутата Госдумы, сопредседателя ОНФ Людмилу Швецову.
Среди ключевых вопросов повестки этой дискуссионной площадки – пенсионная реформа, судьба материнского капитала и будущее российской медицины.
"В ходе разговора представители всех регионов сообщают, что народ в смятении от готовящейся пенсионной реформы. Люди не понимают, чего им ждать, какой будет их будущая пенсия. ОНФ будет просить президента отложить принятие этой реформы хотя бы до весенней сессии Госдумы, а за это время нужно провести широкие общественные слушания с привлечением всех заинтересованных сторон", - отметила по итогам заседания этой площадки Людмила Швецова.
Говоря о программе материнского капитала она заверила, что Народный фронт будет просить правительство продлить срок её действия до 2025 года с постепенным расширением сферы его применения на нужды семей.
Медицинский блок в основном касался проблемы кадров и доступности высокотехнологической помощи. В своём докладе представитель ОНФ, детский доктор Леонид Рошаль поднял проблему нехватки медицинских кадров и выступил за возвращение систем обязательного распределения выпускников медвузов, учившихся за государственный счёт.
"У нас сейчас много программ поддержки молодых специалистов – и программа "миллион", и планы на переход к контрактной системе. Всё это хорошо, но это будет лет через 6, а завтра кто будет лечить? Специалистов элементарных нет в больнице. Говорят что распределения не будет, мол противоречит Конституции, ну давайте хотя бы временно введём это, как во времена военного коммунизма, иначе мы медицину просто потеряем", - подчеркнул Рошаль.
Кроме того он предложил проработать и утвердить социальный пакет для медработников по аналогии с тем, которые имеют военнослужащие или другие категории граждан. Однако пока что этот проект не нашёл поддержки в правительстве.
От малого к среднему
Экономические проблемы обсуждались на площадке "Частная эффективная экономика", модератором которой выступал председатель "Опоры России", сопредседатель центрального штаба ОНФ Александр Бречалов. Среди главных тем обсуждения – проблемы энергомонополий. Условия ведения бизнеса в новых социально-политических реалиях, а также социально-трудовой аспект миграции.
Среди основных проблем участники форума отметили существенную нагрузку на малый и средний бизнес, который отягощён множеством бюрократических обязательств, в том числе и по трудовому кодексу.
В этой связи президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин выступает за либерализацию трудового законодательства в части принятия и увольнения с работы сотрудников, а также за оптимизацию налоговой нагрузки на бизнес.
"Во-первых, нужно более активнее применять практику срочных договоров, особенно для уязвимых категорий. Например молодых специалистов или выпускников вузов. Это защитит интересы и работника. Работодателя. Также нужно упрости и более детально прописать вопрос расторжения договоров и условия увольнения сотрудников. В частности, нужны меры поддержки уходящим работникам, компенсации на переобучение, переселение и более существенные "подъёмные", - подчеркнул Шохин.
Он добавил, что из-за существенной налоговой нагрузке для представителей среднего бизнеса сложилась проблема нежелания малого бизнеса развиваться и уходить в средний сектор. По его словам. Нужно также проработать этот вопрос и стимулировать бизнесменов развивать своё дело.
"Когда-то ведь и Apple в гараже собирался. Надо всё-таки двигаться дальше", - заключил он.
Миграционный БАМ
Не обошли стороной и тему трудовых мигрантов, предложив несколько мер по управлению внутренней и снижению внешней трудовой миграции. В частности председатель Федерации независимых профсоюзов Михаил Шмаков уверен, что население России нужно привлекать вглубь страны и в незаселённые территории крупными инфраструктурными проектами, создавая там нормальные условия для жизни и трудоустройства.
"Миграционный вопрос – проблема не только социальная и экономическая, но и геополитический. Мы не должны оставлять наши территории незаселёнными. Нужно привлекать и туда людей, поэтому при реализации крупных инфраструктурных проектов, как БАМ в своё время, нужно учитывать и эту цель, чтобы люди потом не уезжали, а оставались там жить. Для этого нужны и программы по предоставлению жилья, социальных гарантий и условия работы", - отметил он.
Касаясь проблемы внешней миграции, эксперты признали неэффективность действующей системы квот и выступили за передачу этой сферы из ведения ФМС Министерству труда. Миграционной службе предлагается оставить лишь надзорные. Полицейские функции структуры, следящей за исполнением закона и перемещением мигрантов в пределах страны.
Куратор экономического блока Александр Бречалов в свою очередь сообщил, что на базе ОНФ создана комиссия по миграционным вопросам, которая в течение полугода разработает комплекс мер по улучшению ситуации на рынке иностранной рабочей силы.
Заместитель министра труда Любовь Ельцова со своей стороны обещала поспособствовать в разработке и обсуждении всех инициатив, касающихся трудового законодательства и рассмотреть предложения представителей бизнеса и экспертного сообщества по совершенствованию Трудового кодекса и миграционной политики страны.
По итогам работы первого дня Форума будут сформулированы конкретные предложения, которые будут доведены до президента Владимира Путина. Ожидается, что глава государства примет участие в пленарном заседании конференции, которое состоится в четверг. Многие эксперты говорят о том, что часть этих инициатив вполне может войти в Послание Федеральному собранию, которое будет оглашено президентом 12 декабря.
|
