http://www.kadrovik.ru/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=10303&mode=thread&order=0&thold=0

19 Авг, 2009 г. - 16:57

Правительство РФ приняло решение не индексировать зарплату работников бюджетной сферы в 2010 г, заявил сегодня вице-премьер РФ Александр Жуков. Напомним, что в конце июля министр финансов РФ Алексей Кудрин сообщил, что индексировать зарплаты бюджетников в России в следующем году пока не планируется, добавив при этом, что в середине 2010 г к этому вопросу можно будет вернуться, если улучшится экономическая ситуация.

Рискнем предположить, что окончательное решение кабмина не индексировать зарплаты работникам бюджетной сферы в следующем году продиктовано необходимостью расстановки приоритетов. Сейчас приоритетной задачей правительства является повышение пенсий. А денег для повышения зарплат бюджетников фактически не хватает. Кроме того, правительство последние несколько лет повышало доходы работников бюджетной сферы с завидной регулярностью. В некоторых российских регионах работать в бюджетном секторе стало выгоднее, чем в частном. Видимо, правительство в условиях жесткого бюджетного дефицита решило притормозить, и попросило об этом и регионы.

Режим жесткой экономии бюджетных средств вынуждает правительство также отказаться и от индексации в следующем году пособий по безработице. Об этом сегодня сообщил заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ Максим Топилин. "Пособия по безработице не будут в 2010 г индексироваться как по минимальному, так и по максимальному уровню. Это решение принято окончательно, и я бы просил регионы учесть это в бюджетах", - сказал М.Топилин на совещании в Смоленске с руководителями субъектов РФ Центрального федерального округа по межбюджетным отношениям на 2010-2012 гг.

При этом он отметил, что работа по оказанию дополнительных мер по поддержке региональных рынков труда будет продолжена. Однако, если в 2009 г объем софинансирования из федерального бюджета на эти цели составил 43,7 млрд руб, то в 2010 г эта цифра, как планируется, составит 36,4 млрд руб.

По словам А.Жукова, "в результате экономического кризиса произошло весьма значительное сокращение поступающих доходов в бюджет". "По последним данным по доходам в федеральный бюджет с января по июль текущего года, они составили 67 проц от уровня за такой же период прошлого года", - сказал на совещании А.Жуков. Таким образом, констатировал вице-премьер, уровень доходов в федеральный бюджет сократился на треть. Это, по словам А.Жукова, обусловливает достаточно жесткий подход к формированию бюджета.

"Расчетный дефицит бюджета на 2010 г составит 3,2 трлн руб, это 7,5 проц от ВВП. Это предельный дефицит, который мы можем позволить",- подчеркнул вице-премьер. По его словам, в 2011-2012 гг необходимо снизить уровень бюджетного дефицита. "Мы планируем довести его до 3 проц к 2012 г", - отметил А.Жуков.

Напомним, что в конце июля А.Кудрин сообщил президенту РФ Дмитрию Медведеву, что, по прогнозам правительства, в 2010 г дефицит бюджета составит 7,5 проц, в 2011-м - 4,3 проц, а в 2012-м - 3 проц от ВВП.

"Мы предполагаем сбалансированный бюджет с тем, чтобы государство способно было освоить и выполнить свои обязательства", - сказал глава Минфина.

Он отметил, что "2009 г для бюджета создает определенные трудности, так как предполагается падение ВВП на 8,5 проц". По его словам, цена на нефть в этом году будет составлять 54 долл, в следующем - 55. "Общий баланс бюджета будет отрицательным: расходы увеличатся на 641 млрд руб., а доходы - на 488 млрд", - пояснил А.Кудрин. При этом он выразил надежду, что 2-ое полугодие этого года будет более позитивным. Тем не менее в следующем году правительство предполагает выполнение всех социальных обязательств, хотя доходы могут снизиться на 30 проц.

Не секрет, что проблемы с наполнением доходной части бюджета особо остро стоят перед регионами. По словам замминистра финансов Антона Силуанова, также присутствующего на заседании в Смоленске, точный объем субсидий субъектам РФ в 2010 г будет определен после 20 августа. "В условиях сокращения доходной базы федерального бюджета мы приняли решение по сокращению уровня софинансирования полномочий субъектов Российской Федерации, - сказал он. По сути дела, мы идем по тому же пути, что и в этом году пошли регионы по отношению к муниципалитетам: было сокращено софинансирование обязательств муниципальных образований".

"Тем не менее, софинансирование социальных обязательств, и в первую очередь нацпроектов сохранится в полном объеме, - заявил замминистра, - а софинансирование инвестиционных расходов, софинансирование таких расходов, как расходы на дорожное хозяйство, оно заметно сократится".

Между тем, пенсионерам в следующем году повезет больше, чем бюджетникам – пенсии в 2010 г по-прежнему намерены индексировать. Ссылаясь на базовый документ в части бюджетных проектировок Минфина на ближайшие три года, следует отметить, что расходы на обеспечение сбалансированности Пенсионного фонда РФ /ПФР/ вырастут более чем вдвое - на 129 проц. Всего на эти цели правительство потратит 1,166 трлн руб против 354 млрд руб в 2009 г. На госпенсии расходы к 2009 г тоже возрастут - со 180 до 253 млрд руб - на 40 проц.

Дефицит Пенсионного фонда возник из-за решения правительства увеличивать ставки платежей во внебюджетные фонды лишь с 2011 г. При этом в 2010 г правительство отказалось от повышения страховых взносов, которые заменят собой Единый социальный налог.

Напомним, что правительство обязалось увеличить среднюю пенсию в 2010 г до 38 проц от средней зарплаты против 24 проц в текущем году.

В проекте основных направлений бюджетной политики на 2010-2012 гг Минфин запланировал, что в ближайшие годы доходы и расходы бюджета будут падать, а вырастет только госдолг. При этом Минфин практически не сокращает публичные и приравненные к ним обязательства государства, наращивает расходы на оплату труда и обеспечение обороноспособности.

Средства Резервного фонда, за счет которых покрывали дефицит бюджета-2009, почти полностью потратят в 2010 г, а в 2011-2012 годах он вовсе не будет пополняться. Когда закончится Резервный фонд, дефицит бюджета будет покрываться за счет госзаимствований и средств Фонда национального благосостояния. Предполагается, что для покрытия дефицита в ближайшие три года Россия займет только за рубежом почти 60 млрд долл.

Доходы бюджета снизятся с 17,1 проц ВВП в 2009 г до 15,7 проц в 2010-2011 гг и 15,5 проц в 2012 г. При этом в номинальном выражении доходы в эти три года будут расти в среднем на 7 проц в год. Расходы бюджета, которые в 2009 г оцениваются в 25,9 проц ВВП, снизятся к 2012 г почти до предкризисного уровня в 18,5 проц ВВП.

Последняя индексация зарплат работникам бюджетной сферы в 2008 г потребовала из федерального бюджета увеличения расходов на 32,9 млрд руб.

Напомним, что в так называемые "тучные" времена последовательное повышение зарплат российских бюджетникам было социальным "козырем" властей. Так в период с 2005-2007 гг посредством индексации зарплаты работников бюджетной сферы выросли в 1,5 раза.