http://regnum.ru/news/autonews/1752886.html
(ПРОДОЛЖЕНИЕ)
Важнейшим инвестиционным проектом 2013 года в Белоруссии стало строительство атомной электростанции. БелАЭС в Островецком районе Гродненской области строится "под ключ" российскими специалистами (генподрядчик - "Атомстройэкспорт") при участии белорусских субподрядчиков. Правительство РФ выделило на этот проект $10 млрд. "Первый бетон" на строительстве был залит в ноябре 2013 года. Первый зампред Совмина Белоруссии Владимир Семашко 31 октября заявил: " Первый энергоблок мощностью 1170 МВт должен быть введен в эксплуатацию в 2018 году, второй энергоблок такой же мощностью - в 2019 году". Семашко констатировал, что для Белоруссии сложилась "очень опасная зависимость" от российского природного газа, отметив: "Почти 95% нашей генерации работает на газу. С вводом АЭС доля природного газа понизится до 66-67%". В российском "Газпроме" оставили без комментариев данное заявление второго лица в правительстве союзной Белоруссии, "Росатом" также не прокомментировал новые сроки сдачи в эксплуатацию второго энергоблока БелАЭС. Дело в том, что представитель официального Минска в очередной раз поторопился назвать более ранние сроки окончания работ, чем это зафиксировано в документах. Согласно контракту на сооружение БелАЭС российская сторона построит два энергоблока атомной электростанции общей мощностью 2400 (2х1200) МВт с реакторной установкой В-491. Ввод в эксплуатацию первого блока запланирован на ноябрь 2018 года, второго энергоблока - в июле 2020 года.
Идея "энергетической независимости" является давней идефикс белорусского руководства. Лукашенко неоднократно заявлял о намерении построить вторую АЭС в Белоруссии, хотя еще не запущен первый энергоблок первой станции. Например, 30 апреля он заявил минским студентам: "Если бы у меня была возможность начать строить сейчас вторую атомную станцию, я бы обязательно начал ее строить. Но пока нет ни подрядчика, ни денег, ни той страны, которая бы выделила кредит для строительства. А площадка в общем-то у нас есть". Спустя полгода, 29 октября Лукашенко заявил, что Россия готовится построить ещё одну АЭС в Калининградской области помимо Балтийской АЭС - "следующую атомную станцию, которую Россия строить будет в Калининграде". Возможно, Лукашенко перепутал так и не построенную "вторую АЭС" в Белоруссии и Калининградской области, т.к. ни правительство РФ, ни "Росатом" о таких планах не заявляли. К реализации российских атомных проектов в Белоруссии и Калининградской области негативно относится руководство Литвы, так и не реализовавшее шанс построить АЭС в Висагинасе взамен закрытой по требованию ЕС Игналинской АЭС.
Потенциально весьма привлекательным инвестпроектом официальный Минск заявляет "Китайско-белорусский индустриальный парк". Проект рекламируется всеми, однако, как считают эксперты, он может не состояться, во всяком случае - не в том виде, в котором его преподносят потенциальным российским инвесторам. В числе провальных амбициозных проектов числится не инновационный, но не менее известный проект "Минск-Сити", который властям Белоруссии так и не удалось самостоятельно или с помощью зарубежного инвестора реанимировать в 2013 году. Скандальное изгнание российской "Итеры" из данного проекта, как оказалось, не пошло на пользу делу, и территорию в центре города ждёт застройка не футуристическими небоскрёбами для бизнес-элиты, а панельными и каркасно-блочными домами для пролетариев. Однако чиновники не теряют надежды видеть центр города солиднее: 20 декабря зампред Совмина Белоруссии Петр Прокопович заявил, что Александр Лукашенко поручил создать в Минске международный финансовый центр на территории площадки, выделенной под проект "Минск-сити".
Более реалистично выглядит проект создания объединенной транспортно-логистической компании - соответствующие договорённости были достигнуты в октябре в Минске представителями транспортных министерств России, Белоруссии и Казахстана. По планам, ОТЛК начнёт работу в 2014 году и позволит транспортникам ЕЭП неплохо заработать на транзите.
Развитию логистических центров руководство Белоруссии уделяет большое внимание, реализуя госпрограмму по развитию логистической системы. Однако, как и в случае реализации госпрограммы по развитию молочно-товарных ферм, госпрограммы по деревообработке и др., в госпрограмме по развитию логистических центров есть свои серьёзные проблемы - об этом шла речь во время рабочей поездки Лукашенко в один транспортно-логистических центров 15 ноября. Руководитель республики заявил, что Белоруссия отстаёт со строительством таких объектов, прибыль от данного вида деятельности получают бизнесмены из России и Польши, а в Белоруссии остаётся лишь 1%. По мнению Лукашенко, такие центры следует строить госорганизациям, а затем приватизировать и вырученные деньги вкладывать в строительство новых центров. Вице-премьер Пётр Прокопович сообщил, что в республике определено 36 участков под логистические центры, однако инвесторы не хотят вкладывать деньги. Гендиректор РУП "Белтаможсервис" Юрий Король предложил бороться с российскими конкурентами демпингом, повышением качества услуг, а также агрессивной экспансией на внешних рынках. Председатель Комитета госконтроля Александр Якобсон заявил, что в Белоруссии под логистическим центром называют даже овощную базу, поэтому проблема гораздо серьёзнее, чем представлялось до сих пор. В итоге Лукашенко заявил, что "будет то, что с деревообработкой" - т.е. он устроит очередной скандал и примет кадровые решения. ""Я вам просто отвинчу головы, под мышку положу, и вы, если сможете - пойдёте. Я вам не прощу это. Это бешеные деньги!", - заявил руководитель республики.
Ещё одним знаковым проектом, способным обеспечить поступление инвалютных средств в республику из Евросоюза, мог стать наземный газопровод "Ямал-Европа-2", который дополнил бы мощности имеющегося наземного газопровода, а также двух альтернативных газопроводов - по дну Балтийского моря проходит "Северный поток", а по дну Черного моря - "Южный поток". О реанимации "замороженного" с конца прошлого века проекта заявил 3 апреля президент России Владимир Путин на встрече с главой "Газпрома" Алексеем Миллером. Вскоре, 5 апреля в Санкт-Петербурге был подписан меморандум между "Газпромом" и EuRoPol Gaz (48% акций фирмы принадлежит польской нефтегазовой компании PGNiG) о намерениях строительства газопровода "Ямал-Европа-2" в обход территории Украины, однако официальная Варшава вскоре заявила, что реализация данного проекта противоречит её интересам. Александр Лукашенко 19 апреля высказался по вопросу строительства газопровода "Ямал-Европа-2": "Что касается нас, мы - за, двумя руками и ногами, потому что это рабочие места, это высокотехнологичный проект, для него есть всё - начиная от фундаментов, компрессорных станций, производственных площадей, которые готовились на две нитки. Но построили только одну. Поэтому, что касается Белоруссии - за. Что касается Польши - там кусок должны захватить этой земли польской и пройти - ну, вы видите их заявления: один говорит одно, другой - другое, третий - третье. Но если Россия начнёт строить "Ямал-Европу-2", на чём я постоянно на всех переговорах настаиваю, мы будем активными сподвижниками, участниками этого строительства".
Вопрос строительства "Ямал-Европа-2" неоднократно обсуждался на протяжении всего года, в т.ч. 20 июня в рамках Петербургского международного экономического форума Миллером и Семашко. Проект также обсуждался 13 сентября в Минске Лукашенко и Миллером, в ходе которых российский газовый монополист пообещал увеличить поставки газа в Белоруссию и инвестиции в белорусскую газотранспортную систему, а также пятикратно усилить финансирование социальных программ в Белоруссии. Новая ветка газопровода призвана снизить зависимость российских поставок газа от "украинского фактора". В Москве и Минске не особо скрывали желание видеть инвесторов из ЕС в реализации данного проекта, однако в Брюсселе приняли иное решение исходя из политических соображений. В октябре Еврокомиссия опубликовала перечень 250 важнейших инфраструктурных проектов в сфере ТЭК, среди которых не оказалось "Ямал-Европа-2".
Белоруссия является многолетним евразийским лидером по темпам инфляции. Рост цен и тарифов не прекращался на протяжении всего 2013 года. Индекс потребительских цен на товары и услуги за январь-ноябрь 2013 г. к январю-ноябрю 2012 г. вырос на 18,5% при том, что в официальном прогнозе на 2013 год инфляция не должна была превысить 12%. Индекс цен на продовольственные товары за январь-ноябрь 2013 г. к аналогичному периоду 2012 г. вырос на 19,3%, в т.ч.: картофель подорожал на 67,5%, табачные изделия - на 58%, мука пшеничная - на 46,8%, овощи - на 45,7%, хлеб и хлебобулочные изделия - на 28,8%, масло животное - на 22%. Непродовольственные товары подорожали на 7,1%, а платные услуги населению стали дороже на 37,9%, в т.ч.: бытовые - на 38,7%, оплата жилищно-коммунальных услуг - на 38,4%, электроснабжение - на 68,5%, организации концертов - на 75,9%, дошкольных учреждений - на 72,2%, медицинские услуги - на 35,9%, услуги высшего образования - на 28,2%, связи - на 52,3%. При этом зарплаты белорусских крестьян, коммунальщиков и интеллигенции выросли менее существенно. Для сравнения: за январь-ноябрь 2013 г. индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению в Белоруссии вырос на 18,5%, тогда как в России - на 6,8%, в Казахстане - на 5,9%, а на Украине - снизился на 0,3%. За этот же период в Евросоюзе, по данным Евростата, потребительские цены выросли в среднем на 0,7% (лидером ЕС по данному показателю оказалась Греция с 2,6%). Инфляция в США за 11 месяцев 2013г. составила 1,5%. Второе место в мире после Белоруссии принадлежит Турции с 6,9%.
В опубликованных 18 декабря правительственной газетой "Звязда" ответах на вопросы председатель правления Национального банка республики Надежда Ермакова заявила, что деноминация белорусского рубля откладывается на неопределённый срок из-за высокой инфляции, которая "пока двузначная", а новые банкноты уже отпечатаны. Согласно официальному прогнозу на 2014 год, инфляция в постсоветской республике превысит 11%, однако независимые эксперты считают, что темпы галопирующей инфляции существенно превысят данный показатель и в таких условиях, действительно, проводить деноминацию бессмысленно - правильнее проводить девальвацию и на практике реализовывать заявления властей о недопустимости превышения темпов роста зарплаты над темпами роста производительности труда.
Сдерживание роста зарплат усугубит другие негативные тенденции - "вымывание" квалифицированных кадров из госсектора, уход из бюджетной сферы и деквалификацию опытных работников, массовую трудовую миграцию белорусов на российский рынок труда. Показательным является пример Национального центра интеллектуальной собственности Белоруссии, сотрудники которого опубликовали 1 июля заявление, в котором констатировали разрушение системы интеллектуальной собственности республики и отток квалифицированных специалистов из центра. По мнению авторов заявления, зарплата сотрудников НЦИС невысокая, а лишение их сотрудников статуса госслужащих (за что полагались денежные доплаты) усугубило ситуацию с кадрами. Сотрудники центра выказали надежду на то, что "безумие не может продолжаться долго".
В 2013 году в Белоруссии обострилась проблема дефицита квалифицированной рабочей силы, обусловленная низкими зарплатами в республике, оттоком квалифицированных кадров за рубеж и др. По различным данным, за пределами Белоруссии нашли себе работу от 0,4 до 1,3 млн белорусов (при численности населения республики менее 9,5 млн чел и занятых в экономике около 4,5 млн). Большинство белорусов, трудоустроившихся у российских работодателей, не стремятся афишировать свои трудовые отношения. Известны случаи, когда работник формально числится в белорусской организации, но фактически работает в России на стройке или выполняет заказы в Белоруссии, физически выезжая в РФ лишь для подписания документов и получения зарплаты. Поэтому даже объём денежных переводов из РФ в РБ не может дать более-менее точных данных о численности белорусов, получающих доходы в РФ.
Согласно исследованиям вильнюсского НИСЭПИ, в сентябре 2013 года более 25% белорусов заявили, что члены их семей работают за границей. Согласно исследованиям эксперта Центра социально-экономических исследований CASE Belarus, в 2012 году переводы 55,4 тыс белорусских трудовых мигрантов из РФ в РБ составили около $950 млн. Данная сумма пока не столь значима для Белоруссии, как для Молдавии или Таджикистана, однако, отметили эксперты, впереди непростой 2014-й год, когда трудовая миграция может усилиться и осложнить ряд социальных проблем. Уже сегодня во многих населённых пунктах, в т.ч. в Минске очевиден острый дефицит врачей и учителей. Из госорганизаций увольняются квалифицированные кадры. После того, как запугивания "гастарбайтеров" ужасами "трудового рабства" в России не принесли эффекта, равно как и угрозы лишить "летунов" государственного социального обеспечения, власти придумали другой ход - поставить экспорт рабочей силы на коммерческую основу, как это сделано в Северной Корее. В частности, Лукашенко предложил направить белорусских строителей в Карелию, но на заработки с интересом госбюджета.
Доходы населения Белоруссии в 2013 году значительно опережали рост производительности труда и рост ВВП. По информации Белстата, в январе-октябре 2013 года рост доходов населения составил 354,8 трлн белорусских рублей ($37,35 млрд) или 3,7497 млн бел. руб. ($395) в месяц в расчете на душу населения. Во многих развитых странах такой показатель доходов на душу населения свидетельствует о бедности, но не в Белоруссии. За январь-октябрь 2013 года номинальная начисленная среднемесячная зарплата работников Белоруссии выросла на 40,2%, а реальная зарплата - на 17,9%. По данным Белстата за январь-ноябрь 2013 года к аналогичному периоду 2012 года производительность труда по ВВП в Белоруссии выросла на 2,3%, индекс потребительских цен вырос на 18,5%, промпроизводство сократилось на 4,8%, сельхозпроизводство (продукция хозяйств всех категорий) - на 3,9%. Т.о., даже сокращение производства в промышленности и сельском хозяйстве не стало поводом для сдерживания роста зарплат.
На протяжении 2013 года белорусские врачи, учителя и учёные находились, как и в прошлые годы, среди самых малооплачиваемых категорий "бюджетников" (при весьма высоких зарплатах топ-менеджеров данных учреждений). Например, зарплата белорусского врача II категории в поликлинике составляла $200-250 в эквиваленте, вузовского доцента со степенью кандидата наук - $350-500, научного сотрудника НИИ - $300-350 в зависимости от различных местных надбавок. Особенностью Белоруссии является ситуация, когда вузовский преподаватель может получать зарплату ниже, чем стипендия аспиранта, а доцент и профессор - ниже, чем выпускник этого же вуза. По данным Совмина Белоруссии, в декабре 2013 года стипендия студента вуза составляла в эквиваленте $50-80, учащихся учреждений среднего специального и профессионально-технического образования (ПТУ и техникумы) - примерно на $10 меньше, аспирантов - $208, докторантов - $282.
План совместных действий Совмина и Нацбанка по структурному реформированию и повышению конкурентоспособности экономики Белоруссии, утвержденный 10 октября, был представлен на обсуждение МВФ, однако не стал поводом для оптимистичных заявлений со стороны фонда. С 2011 года руководство Белоруссии пытается получить от МВФ неопределённую сумму денег под обещания, нашедшие своё воплощение в указанном плане. Однако представители фонда неоднократно давали понять, что приступят к рассмотрению заявки официального Минска лишь после того, как увидят практическую реализацию своего представления о структурных реформах белорусской экономики. В опубликованном 17 декабря пресс-релизе МВФ содержится негативный прогноз для Белоруссии на 2014 год и рекомендация провести "глубокие структурные реформы", причём более масштабные и решительные, чем предусмотрено планом совместных действий Совмина и Нацбанка РБ. По итогам года Александр Лукашенко так и не услышал благой вести о намерении МВФ кредитовать деятельность его подчинённых хотя бы в долгосрочной перспективе.
Не дождались в Минске и последнего транша АКФ ЕврАзЭС: 27 декабря на заседании Совета фонда принято решение отложить до третьего квартала 2014 года рассмотрение вопроса о перечислении последней части из $3-милиардного кредита, т.к. власти Белоруссии не выполнили 10 из 14 показателей (в т.ч. 5 контрольных), зафиксированных в обязательствах перед фондом. Судя по заявлению 14 ноября замглавы Минфина РБ Максима Ермоловича, руководство республики надеялось получить $440 млн до конца года. Следует отметить, что с оценками и рекомендациями МВФ солидарны эксперты Всемирного банка, ЕАБР, а также Минэкономразвития России, опубликовавшего 24 сентября "Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". Т.о., Александр Лукашенко и его подчинённые могут предъявить обвинения не только МВФ в "требовании освободить политзаключенных", но и российским властям, и экспертам из Казахстана, т.к. все они констатируют одни и те же проблемы и выдают одни и те же рекомендации, различающиеся лишь степенью дипломатичности формулировок. Однако главное отличие между МВФ и ЕАБР заключалось в том, что фонд хорошо усвоил уроки кредитования обещаний, тогда как евразийский банк, выполняя указание соучредителя и основного акционера, вплоть до недавнего времени закрывал глаза на неисполнение официальным Минском своих обязательств и одобрил перечисление в Белоруссию более $2,5 млрд из АКФ ЕврАзЭС.
Планы по приватизации в 2013 году провалены, констатировал 12 ноября на заседании Совмина Белоруссии председатель правительства Михаил Мясникович. Он поручил Госкомимуществу в течение недели внести в правительство задание в разрезе министерств и регионов по привлечению валюты от приватизации в IV квартале 2013 года и I квартале 2014 года в объеме не менее $1,5 млрд с закреплением персональной ответственности. По мнению экспертов, в столь срочных мерах не возникло бы надобности, если бы руководство постсоветской республики своевременно выполняло ранее взятые на себя обязательства. Эксперты отметили также, что Александр Лукашенко лично налагал вето на приватизационные сделки, требуя, чтобы средства из-за рубежа привлекались не за счёт продажи "голубых фишек" белорусского госсектора. Однако потенциальные зарубежные инвесторы проявили осторожность, а члены правительства не увидели (или не пожелали увидеть) других способов привлечения средств из-за рубежа, кроме как через продажу ликвидных госактивов. В числе таковых к концу года значились не только госпакеты акций крупнейшего белорусского сотового оператора "МТС" (работает под брендом российской компании), но и одного из двух НПЗ - Мозырьского. Обращает на себя внимание и то, что Госкомимущество Белоруссии предпочитало заниматься не свойственными ему функциями вместо своей прямой обязанности поиска нового эффективного собственника. Итог оказался закономерен, что не помешало Совмину отчитаться о достижениях 2013 года, в числе которых не только увеличение ВВП до $70 млрд в 2013 году, но и такая констатация: "Иностранные инвесторы активно инвестируют в экономику Белоруссии".
Перспективы приватизации в 2014 году отражены в постановлении Совмина Белоруссии №964 от 11 ноября, которым утверждён "Перечень юридических лиц, обеспечивающих функционирование стратегически значимых отраслей экономики и (или) иные важные государственные потребности". Перечень включает 101 предприятие с госдолей в уставном фонде, среди которых: "МАЗ", "МТЗ", "МЗКТ", "БМЗ", "Белшина", "БелАЗ", "БАТЭ", "Гомсельмаш", "Гранит", "Гомельстекло", "Керамин", "Белмедпрепараты", оба нефтеперерабатывающих предприятия - Новополоцкий "Нафтан" и Мозырский НПЗ, а также подчинённые госконцерну "Белнефтехим" предприятия - "Беларуськалий", ПО "Белоруснефть", "Могилевхимволокно", "ГродноАзот". Перечень включает в себя спецэкспортеров вооружений, цементные заводы, ликеро-водочные и сахарные заводы, а также номинально существующий "Минский часовой завод" (ТМ "Луч"), минский завод бытовой техники "Атлант", киностудию "Беларусьфильм" и др. По мнению экспертов, при острой необходимости Александр Лукашенко может распорядиться частично реализовать данное намерение, однако предновогодний $2-миллиардный российский кредит позволяет не торопиться с распродажей "фамильного серебра" и осуществлением структурных реформ.
Белорусско-российские экономические связи в 2013 году характеризовались спадом взаимного товарооборота, а также реанимацией т.н. пяти пилотных интеграционных проектов. В марте первый зампред правительства Белоруссии Владимир Семашко направил зампреду правительства РФ Аркадию Дворковичу письмо с предложениями по пяти совместным проектам, среди которых - создание автомобильного холдинга "Росбелавто" на базе российского ОАО "КАМАЗ" и белорусского госпредприятия ОАО "МАЗ". Данный проект обсуждается на различных уровнях четвёртый год, однако, как другие "интеграционные проекты", до сих пор не начал реализовываться, что характеризует не только белорусско-российскую интеграцию, но и постсоветскую интеграцию в целом в форматах СНГ, Таможенного союза и ЕЭП, а также указывает на проблематику формируемого Евразийского союза.
В 2013 году власти постсоветской республики озвучили намерение реализовать ряд экстренных мер, направленных на пополнение госбюджета. Одним из самых скандальных, но пока не реализованных предложений стал т.н. "выездной налог": 6 сентября Александр Лукашенко возмутился непатриотичным поведением белорусов, предпочитающих импортный товар аналогичному белорусскому, и заявил: "Так вот я давно поручил - вплоть до того, что: выезжаешь за пределы, за этим барахлом - не барахлом, неважно - заплати выездную пошлину! То есть заплати деньги на выезде! Это будет так: мы тебя на границе обслуживаем: $100 с носа, плати - и едь за границу!". "Тогда он придет в наш магазин и купит твой холодильник, а не будет тащить с Евросоюза это барахло сюда неизвестно какого производства, - сказал Лукашенко, обращаясь к чиновникам. - А они будут сидеть там и потирать руки: $3 млрд вывезли им денег туда, у них развивается торговля, у них развивается производство, а мы барахтаемся здесь, как дураки!".
"Налог на тунеядцев" также не был реализован в 2013 году, по мнению экспертов - из-за абсурдности самой идеи. Интересная история началась в 2012 году. Так, 8 августа 2012 года председатель Совмина Белоруссии Михаил Мясникович, выступая на заседании правительства, обратил особое внимание чиновников на необходимость борьбы с фиктивным трудоустройством, тунеядством и иждивенчеством, привлечению уклоняющихся от уплаты налогов к формированию бюджета и государственного пенсионного фонда. По информации главы Совмина, в ряде белорусских организаций лежат трудовые книжки так называемых "подснежников", которые на самом деле не работают - лишь учтены как работающие. На протяжении года правительство заверяло, что новый налог в Белоруссии будет ведён в 2014 году. Эксперты на протяжении всего года пытались осмыслить, каков будет экономический эффект от данной меры, т.к. по данным министерства труда и социальной защиты Белоруссии численность "официальных" безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите в 2013 году составила около 21 тыс человек или 0,5% от экономически активного населения. Пособие по безработице в Белоруссии составляет около $20. Вероятно, мера направлена на "неофициальных" безработных, коих, по подсчётам Мясниковича, в республике около 0,4 млн. Как в Совмине ещё в 2012 году высчитали реальное количество "тунеядцев", но не смогли определить их численность в 2013 году - осталось загадкой. Попутно возник вопрос: какое явление отражает численность "официальных" безработных при столь внушительном количестве "тунеядцев"?
На протяжении 2013 года идея нового налога проговаривалась на различных уровнях и превратилась в анекдот, с удовольствием пересказываемый на страницах зарубежных изданий. Однако власти Белоруссии упорно делали вид, что не замечают откровенного глумления сограждан и экспертов, выдавая в госСМИ комментарии чиновников различных уровней и лиц, избранных в качестве "представителей общественности". Так, 12 ноября начальник главного управления финансирования социальной сферы и науки Минфина РБ Светлана Кретова заявила, что новый налог планируется взыскивать ежегодно в размере 2,6 млн белорусских рублей ($305) и уже определены критерии отнесения граждан к категории тунеядцев, а уклоняющихся от уплаты данного налога будут штрафовать. В опубликованном 24 декабря правительственной "Народной газетой" интервью замминистра финансов Максим Ермолович заявил, что в 2014 году данный налог взиматься не будет, а сам механизм взимания обсуждается, и "одно из предложений по механизму взимания данного платежа связано с введением социальных карт, наличие которых позволит работающим гражданам получать определенный набор услуг бесплатно, а тем, кто официально нигде не работает, придется оплачивать стоимость этих услуг". Ермолович сообщил также: "Самое сложное здесь - определить перечень граждан, подпадающих под категорию тунеядцев. Все это требует широкого обсуждения".
"Налог на автомобилистов", в отличие от "выездного налога" и "налога на тунеядцев", был введён в форме новой госпошлины на допуск автомобильных средств к движению по дорогам. Идея новой госпошлины стала известна общественности после того, как 12 ноября заместитель главного начальника управления бюджетной политики Минфина Белоруссии Олег Селиверстов проинформировал о предложении Совмина повысить акцизы на автомобильное топливо на 14%, а также о намерении правительства Белоруссии ввести в 2014 году госпошлины за допуск автомобиля к участию в дорожном движении в размере от 3 до 5 базовых величин в год. Селиверстов сказал: "Предлагается ввести госпошлину за выдачу разрешения на участие автомобиля в дорожном движении. Это разовый платеж, он будет зависеть от веса автомобиля и уплачиваться вне зависимости от того, идет ли речь о легковых или грузовых автомобилях". После этого, 14 ноября замглавы Минфина РБ Максим Ермолович заявил, что введение госпошлины за допуск автомобиля к дорожному движению, а также повышение базовой величины (используемой для расчёта пошлин, штрафов, налогов и др.) со 130 до 150 тыс бел. руб. позволят существенно пополнить республиканский бюджет примерно на 1 трлн бел. руб. ($102 млн в эквиваленте). По его словам, ставки новой госпошлины будут установлены в размере от 1 до 25 базовых величин в зависимости от массы и вида транспортного средства, а также того, кто им владеет - физическое или юридическое лицо. Планируется взимать пошлину во время прохождения техосмотра транспортного средства, зарегистрированного в Белоруссии, добавил чиновник. Наконец, 22 ноября, выступая в Национальном собрании Белоруссии, председатель Совмина Михаил Мясникович сообщил членам палаты, что новая госпошлина ("транспортный налог" или "налог на автомобилистов") должна способствовать улучшению качества белорусских дорог. Мясникович призвал членов палаты поддержать данный законопроект, что и было сделано. В итоге новая госпошлина включена в доходную часть республиканского бюджета и взимается с 1 января 2014 года.
Принятие данной меры, отметили эксперты, является отчаянным поступком чиновников, которые вполне осознавали реакцию общественности. Поначалу протест принимал вполне мирные формы: с 13 декабря около 80 тыс белорусов подписали на сайте change.org петицию, в которой заявили о "нецелесообразности" введения новой госпошлины. Власти назвали петицию "демагогией" и приняли поправки в законодательство. Отношением к данной петиции и новым президентским дворцом, который построен якобы полностью из внебюджетных фондов, власти постсоветской республики в очередной раз продемонстрировали, чего стоит ими же декларируемый лозунг "государство для народа". Белорусские автомобилисты ответили на это 20 и 27 декабря акциями "Стоп-налог", а власти Белоруссии добавили к новой госпошлине пятое с начала года (в ночь на 27 декабря) повышение цен на бензин.
Более позитивное отношение общественности вызвала жесткая мера по борьбе с нетрезвыми водителями: с 24 октября вступила в действие норма закона, предусматривающая конфискацию автомобилей у водителей, пойманных повторно с начала года в пьяном виде за рулём. Причём конфискации автомобиль подлежит даже в том случае, когда водитель не является собственником транспортного средства (исключение сделано для угнанных автомобилей). С октября по декабрь было конфисковано около десятка автомобилей. Среди других нововведений чиновников, вызвавших общественный резонанс, стало постановление Совмина РБ от 16 мая 2013 года, согласно которому введена ответственность за самовольную установку спутниковых антенн. Согласно документу, гражданам следует получить разрешение властей на установку "тарелки", а для этого представить проектную документацию и заключение специалистов. В итоге удовольствие смотреть российские телеканалы без белорусской госцензуры минскими блогерами было оценено примерно в 1,5 месяца времени на бумаготворчество и около $1 тыс дополнительных расходов при стоимости комплекта бюджетного оборудования в $500 и 1 часа на установку.
Экзотические меры по наполнению госбюджета, заявленные в 2013 году, свидетельствуют не только о несостоятельности планов превратить относительно небольшую постсоветскую республику в самодостаточное суверенное государство, что противоречит законам геоэкономики, но также свидетельствует о крахе "белорусской модели", получившей некогда название "рыночный социализм. Постоянный рост тарифов на услуги ЖКХ, рост цен на продукты питания, бензин и т.д. при отсутствии коренных позитивных преобразований имеют ярко выраженные политические последствия. Как показала практика 2013 года и предыдущих лет, рост дефицита счета текущих операций платежного баланса руководство постсоветской республики не может решить самостоятельно, т.к. не может определиться с путями решения проблемы. Попытки "модернизации сверху" оказались запоздалыми и в целом, по состоянию на декабрь 2013 года, невыполненными. Покрытие дефицита за счёт приватизации оказалось или политически неприемлемым, или несвоевременным. Зарубежные инвесторы откровенно напуганы прецедентами введения госуправления на частном "Пинскдреве", национализацией "Коммунарки" и резкими заявлениями на "Керамине". Неоднократные девальвации вызывают значительные отрицательные социально-политические последствия, а попытки получить заёмные ресурсы у международных финансовых организаций или государств наталкиваются либо на недоверие, либо на неприемлемые политические условия. В итоге макроэкономическая ситуация ухудшается, что сложно скрывать, особенно от тех, кто не желает ждать перемен к лучшему от несменяемого руководства.
|
