http://kavpolit.com/bogatye-ili-bednye/
Наибольшее социальное расслоение наблюдается в Москве, Чечне, Туве и Дагестане
01.11.2013
Юлия Разбежкина журналист
Данные исследования «РИА Рейтинг» показали, что наибольшее социальное расслоение россиян по уровню зарплат наблюдается в Туве, Дагестане, Москве и Чечне. В качестве показателя для выявления межрегиональных зарплатных различий эксперты применили коэффициент Джини, показывающий, насколько неравномерно распределяются доходы среди различных групп населения.
«Например, в Республике Дагестан более 38% работников зарабатывают за месяц менее 9 тысяч рублей. Богатые люди здесь, конечно, тоже есть, но их численность не очень велика», — говорится в пояснении к рейтингу. Недалеко ушли по количеству низкооплачиваемых работников также Чечня, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Кабардино-Балкария и Калмыкия. Там тоже более 30 процентов населения получают менее 9 тысяч рублей. В Ингушетии таковых 25 процентов, а в Ставропольском крае — 23 с половиной.
Впрочем, результаты этого исследования, основанные на данных Росстата, могут быть не совсем точными, так как на Кавказе многие работают в сфере теневой экономики или получают доходы с личного подсобного хозяйства, а это не отражается в статистике.
Неравенство рождающее конфликт
В Дагестане именно социальное расслоение и большой разрыв между богатыми и бедными называют основным фактором террористической и экстремистской активности, однако, большинство экспертов называет это расслоение «бумажным» по причине большого количества неучитываемых заработков, большого количество зарабатывающих в серых схемах теневой экономики.
«Основной причиной ухудшения ситуации в последние десять лет в Дагестане было избыточное финансирование при явно неэффективном контроле, — говорит Максуд Алиев, аналитик и политолог. – Огромные, гигантские инвестиционные потоки шли без какого-либо контроля. Мы видим это по многочисленным антикоррупционным скандалам: то одного за растрату арестуют, то другого за хищения, а раньше где все были? Итого те шальные, легкие деньги, которые посыпались в карманы чиновников и госслужащих, стали следствием обострения криминальной напряженности в республике» — утверждает он.
В одном из посланий Федеральному Собранию Дмитрий Медведев, еще будучи президентом России, впервые увязал проблемы Северного Кавказа не только с недостаточностью средств, бедностью населения или безработицей, а с неэффективностью управления и коррупцией. Далее месседж стал трендом — сегодня формулировка стала дежурной и универсальной.
О переизбытке финансирования и тотальном воровстве и коррупции говорят все: и депутаты, и аналитики, и даже сами чиновники, но перефинансирование Кавказа, тем не менее, продолжается.
«Дагестан на сегодняшний день один из самых сложных регионов России. С 2005 года - в боях подполья и правоохранительных органов республики. А убитые между тем преимущественно молодые люди», — заключает Алиев.
Одновременно Дагестан — один из наиболее высокодотационных регионов России, получаемые миллиардные бюджетные средства, выделенные на целевое инвестирование социальных проектов, разворовываются. Частные инвестиции в бизнес минимальны и не популярны. Самым выгодным бизнесом является доступ к государственным ресурсам, что и порождает сверхприбыли. Бюджет Дагестана увеличился с 8,8 млрд. рублей до 54 млрд., в основном за счет помощи из бюджета России. Многократно выросли также доходы дагестанских отделений внебюждетных фондов.
Сложился замкнутый круг: большие государственные доходы, которые безумно раздавались государством в период высоких цен на нефть, при этом коррумпированные республиканские чиновники, аппетиты которых росли все эти годы, продолжали выпрашивать у Москвы все больше денег — якобы, для предотвращения социального взрыва.
Ежегодно Дагестан получает из Москвы десятки миллиардов рублей. Однако впрок не наешься. Чтобы быть уверенным в будущем, значительную часть текущих доходов обязательно надо было реинвестировать в экономику. В Дагестане же объем инвестиций оставался одним из самых низких по России. Опыт предыдущих лет показывает, что чем больше денег вкладывается в экономику Дагестана, тем ниже ее эффективность и ниже отдача от этих средств. Деньги попросту разворовываются на стадии «освоения инвестиций».
При этом Дагестан остается одним из наименее развитых регионов России. По показателям ВРП, на душу населения Дагестан отстает от показателей Российской Федерации в 3,5 раза, по объему промышленного производства — в 7,3 раза, по инвестициям — в 2,7 раза, по розничному товарообороту — в 1,4 раза, по доходам населения — в 1,7 раза, по заработной плате — в 2,3 раза.
Значит, чтобы сравняться с другими регионами, Дагестан должен развиваться гораздо быстрее прочих. Значит, инвестировать в экономику надо больше, а использовать ресурсы — гораздо эффективнее.
Начиная с 1999 года, то есть на протяжении целого десятилетия, Дагестан получал все возрастающие объемы финансовой помощи от федерального Центра. Постоянно росли государственные инвестиции в экономику и социальную сферу. Но миллиарды «легких» бюджетных рублей угнетали деловую активность, особенно в сфере «реального производства».
Особенностью дагестанской экономики в последние два десятилетия было то, что крупнейшие и наиболее доходные предприятия республики принадлежали государству либо целиком, либо крупными пакетами акций. Но, хотя основная часть прибавочного продукта в Дагестане производится в государственном секторе, распределяется «общественный пирог» в основном в пользу физических лиц — директоров и негласных владельцев предприятий. В виде налогов общество ничего не получало от этих предприятий, так как они почти ежегодно демонстрируют минимальную, нулевую или даже отрицательную доходность.
Сегодня в республике примерно 200 тысяч фактически безработных, у многих из которых на руках — дети и молодежь.
Перераспределение доходов и дотаций
Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла в первом чтении правительственный проект закона о приостановке с 1 января 2014 года до 1 января 2015 года норм законодательства об индексации зарплат госслужащих и жалования военных.
Законопроект, внесенный в пакете с проектом федерального бюджета на 2014-2016 годы, предлагает приостановить до 2015 года индексацию с учетом уровня инфляции окладов федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим вооруженных сил РФ и внутренних войск МВД, сотрудникам органов внутренних дел и иных правоохранительных органов.
Отказаться от индексации в 2014 году зарплат бюджетников и военных предложило министерство финансов с целью уменьшить государственные расходы. Правительство идею поддержало.
Анализ оперативной информации свидетельствует о возрастании уровня поддержки идей радикального ислама, особенно в молодежной среде. Эта проблема актуальна для Дагестана, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, других субъектов округа, в том числе и для Ставропольского края.
При этом, как прозвучало, серьезных исследований причин ухода в лес молодых людей, имеющих реальные перспективы, учебу, работу — не проводится.
Несмотря на некоторый подъем экономики и снижение безработицы, в округе сохраняется тенденция к увеличению числа приверженцев религиозного экстремизма.
Правоохранительные органы уже несколько лет работают над изучением вышеназванных проблем, проводя мониторинг социально-психологического состояния родственной базы действующих и уничтоженных членов НВФ, идеологическую мотивацию их действий. Особое внимание уделяется подросткам и детям. Согласно статистике, с 2003 года по настоящее время уничтожено более 3,5 тысячи боевиков, задержано около 8 тысяч участников НВФ. При этом как минимум у одной трети этой категории граждан остались дети, которые социально никак не адаптированы.
Значительная часть детей и подростков в последние годы обучаются в исламских учебных заведениях, игнорируя обычные школы и, следовательно, оставаясь без общего среднего образования.
Например, в Дагестане действует 332 исламских учебных заведения. Но официально из них зарегистрировано лишь 49 негосударственных религиозных образовательных учреждений, 39 из которых не имеют лицензии на образовательную деятельность.
На протяжении последних двух лет в этой республике местными полицейскими с привлечением представителей иных заинтересованных организаций выявлено 2136 несовершеннолетних, не посещающих образовательные учреждения, из которых 186 обучается в религиозных учебных заведениях.
Помимо коэффициента социального расслоения авторы рейтинга выявили еще несколько закономерностей. Так, обнаружилась прямая связь между неравенством и уровнем безработицы. Это можно объяснить тем, что люди в регионах, где не хватает рабочих мест, готовы трудиться за копейки. Кроме того, выяснилось, что к социальному равенству ближе регионы, где развит малый бизнес и почти нет олигархов. Это, по мнению экспертов, «свидетельствует о том, что малый бизнес в России успешно сокращает бедность, но, к сожалению, не обещает больших богатств». Впрочем, в кавказских республиках с малым бизнесом все не так уж и плохо, только он вместе с заплатами и доходами находится в серой зоне, а потому на показателях социального равенства не отразился.
Теневые магнаты
Сейчас уже мало кому скажет что-то фамилия Корейко, а между тем персонаж Ильфа и Петрова актуален и сегодня, разница заключается в том, что советский миллионер боялся просто лишиться капиталов, а нынешние дагестанские Корейко не хотят лишаться льгот и дотаций, полагающихся категории называемой «неимущими». Как например, суюстидирование оплаты коммунальных услуг, полуповышенные стипендии студентов.
«Большая часть регионального валового продукта создается в сфере торговли, сельского хозяйства, транспорта. Это малый бизнес. Он не всегда показывает все зарплаты и доходы, — утверждает старший научный сотрудник Института проблем рынка РАН Михаил Чернышов. - В государственном бюджетном секторе уровень зарплат низкий. Бизнес ориентируется на этот уровень, но если мы говорим о рабочих специальностях, то реальная зарплата там значительно выше. Поэтому если мы говорим о дифференциации зарплат, то надо подумать о том, сколько зарабатывает учитель, токарь и, допустим, фермер в том или ином регионе, и тогда мы получаем определенные ориентиры, где лучше жить тому же фермеру. Усредненное измерение немножко некорректно».
Социальное расслоение в Дагестане наблюдается не только в зависимости от профессии, но и в зависимости от места проживания. Если мы говорим о том, что есть высокооплачиваемые военнослужащие, работники силовых структур, то они живут лучше, чем учителя, которые получают деньги из регионального бюджета.
В сельской местности зарплаты низкие, в пределах 6-7 тысяч, но работники сельского хозяйства получают значительную часть зарплаты натуральной продукцией — скотом, кормами, урожаем и прочим, в денежном выражении это может быть 15-20 тысяч рублей ежемесячно.
Разница между различными группами населения может быть колоссальной, но официальная статистика даст одинаковые показатели. Однако там, где есть хорошее овощеводство или животноводство, люди живут по факту благосостояния на бытовом уровне не менее богато, чем жители дагестанской станицы, в которой они живут от пенсии до пособия. Например, в Ботлихе расположена воинская часть, ее обеспечивает инфраструктура, где зарплаты значительно выше, потому что это федеральная структура. Она показывает белую зарплату и дает высокие социально-экономические показатели.
|
