http://www.vestifinance.ru/articles/25978
05.04.2013 19:45
При подготовке к приватизации госкомпаниям пришлось поработать не только над стратегией и структурой сделки, но и учитывать социальные обязательства. Однако сейчас не лучший момент для приватизации в плане рыночной конъюнктуры, рассказала в интервью телеканалу "Россия-24" руководитель "Росимущества" Ольга Дергунова. Она также обозначила, какие ограничения выставлены для участия приватизации.
Государство владеет акциями 2,5 тыс. компаний. Такие цифры озвучили в Росимуществе. Эффективно управлять таким количеством активов очень сложно, поэтому в ближайшие три года государство будет передавать акции некоторых из них в частные руки
Здравствуйте, Ольга Константиновна. Вы можете назвать список компаний, которые будут приватизированы в ближайшее время, и главное, какая стратегия будет у этих приватизаций?
- В 2012 году в июне месяце правительство сформировало список тридцати крупнейших компаний и определило порядок выхода государства из акций этих компаний. Сюда попали крупнейшие компании, которые создают основы российской экономики, такие как Сбербанк и ВТБ, "Россельхозбанк" и "Росагролизинг", компания "Уралвагонзавод", компания ОАК и ОСК, "Роснефть" и "Транснефть". То есть "мэйджеры" (от major - превосходящий) российской экономики. И сигнал, который дает правительство тем самым широкому кругу инвесторов как российским, так и международным, о том, что государство готово выходить из экономики и замещать себя профессиональными инвесторами. И стратегами, и теми портфельными инвесторами, которые работают на биржевом рынке.
Когда будут заключаться эти сделки?
- Для каждой из компаний была поставлена цель начиная с июля месяца и, видя тот график, который сформировало правительство, подготовиться к процессу приватизации. Потому что в конечном итоге сделка – это уже такой конечный результат многолетней работы компании. С одной стороны, над своей стратегией и фундаментальными финансовыми результатами, а с другой стороны, над структурой сделки и возможностью найти именно того инвестора, который и поможет компании развиваться дальше. Поэтому, с одной стороны, государство сформировало цель выхода из экономики и продолжение развития компаний эффективно в тех отраслях, в которых они развиваются и, по сути, замещение себя новым инвестором.
С другой стороны, очень четко дало сигнал, что не любой ценой, не за любые деньги. Потому что рынок, что скрывать, не в самой лучшей фазе. И третий сигнал, который государство дало именно на фазе приватизации 2012-го, это необходимость учета социальных обязательств и анализ рыночной среды. Что происходит с активом, если государство выходит из этого актива.
Буквально накануне было заявлено о приватизации "АЛРОСА". Есть ли у вас сейчас задача провести эту сделку на московской площадке?
- Goldman Sachs становится агентом от лица государства, помогающим структурировать сделку по приватизации. И функция агента очень важна. Это и анализ всей рыночной среды, в которой существует компания, подготовка самой структуры сделки, поиск инвесторов, нахождение приемлемой юридической конфигурации.
Но было принято некое базовое решение еще до момента этого отбора, что в том случае, если решение будет в пользу биржевого размещения, то размещение мы будем делать на Московской бирже. И причина этого очень проста. Государство верит в инфраструктуру, которую создает, в те усилия, которые предпринимает менеджмент биржи. Видя успех биржи по размещению себя самой на своей площадке, государство должно поддержать и насытить биржу новыми сделками и потоками эмитентов. Как мы сегодня говорили, государство не единственный игрок в этом смысле. И даже тридцать компаний, которые стоят в списке на приватизацию, не заменят собой потока эмитентов, идущих с корпоративного рынка.
Поэтому, с одной стороны, государство должно сформировать поток эмитентов из государственных компаний, а с другой – создать условия, при которых будет выгодно инвесторам идти на Московскую биржу. А это немножко другая задача. Это вопрос корпоративного управления в государственных компаниях, это вопрос предсказуемой регуляторной среды, которая формирует условия существования. И третье, это конечно же корпоративное управление и права миноритариев, и проверка каждого своего решения на то, как будет воспринято рынком то или иное решение государства. Поэтому Московская биржа рассматривается как площадка для размещения акций "АЛРОСА", если по структуре сделки будет принято такое решение. И мы видим, что и другие компании тоже могут быть размещены на этой бирже.
А кто из российских контрагентов будет участвовать в приватизации?
Мы ставим несколько жестких ограничений, но не связанных с национальным происхождением компании. Было соответствующее поручение Президента Российской Федерации об ограничении. Мы ограничиваем на участие в государственной приватизации самих государственных компаний и их дочерних предприятий.
Например, государственная компания Х не может прийти в приватизацию государственной компании У и приобрести ее акции. Потому что тогда не очень понятно, почему это называется словом приватизация. Обмен активов, улучшение структуры капитала - безусловно, это надо делать. Но это не совсем приватизация. Это ограничение поставлено очень четко.
Второе ограничение, которое возникает, когда мы формируем квалификационные критерии, - это необходимость соблюдения иных норм в законодательстве, которые в стратегических отраслях требуют, например, получение иностранному инвестору разрешения в комиссии по иностранным инвестициям.
Это тоже понятный и предсказуемый механизм, который не ограничивает инвесторов. Он должен заявиться, он должен объяснить свои намерения, и после этого, приняв решение, для него становится доступным в том числе и большие приватизационные сделки с государством. В этом смысле любую российскую компанию, которая хочет принимать участие, не имеющая задолженностей перед бюджетами разных уровней и соответствующая квалификационным критериям, мы всегда рады видеть в больших приватизационных сделках. И в маленьких тоже, которых, мы ожидаем, будет много в этом году.
Беседу провела корреспондент ТК "Россия-24" Мария Кузнецова.