|
(продолжение)
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АНТИСОВЕТСКИХ ЭЛЕМЕНТОВ
Переживаемый кризис почти не носит политического характера. Однако необходимо отметить, что деятельность антисоветских элементов среди рабочих все же имеет место. В качестве наиболее характерных фактов могут быть приведены следующие случаи: на Боткинском заводе рабочие под влиянием антисоветской агитации провалили список членов местного исполкома, предложенный коммунистами; в Гомельской губ. агитация меньшевиков и эсеров сильно влияет на настроение рабочих; в Иваново-Вознесенской губ. исключенные из партии члены завкомов агитацией за оставление их в завкомах доводят рабочих до выборов в последние эсеров и меньшевиков.
Волнения и забастовки. Волнения и забастовки за отчетный месяц значительно усилились. Главнейшими районами являются Москва и Донбасс и по-прежнему — Сибирь. Забастовки зачастую охватывают крупные предприятия, а иногда (в единичных случаях) даже целые группы предприятий.
В Петербурге, юго-западных и южных губерниях Украины, Закавказья, Поволжья и Туркестана волнения и забастовки носили менее серьезный характер. Причины исключительно экономические, волнений политического характера за отчетный месяц не зарегистрировано. Вмешательство в конфликты контрреволюционных элементов имело место лишь в Москве, да и то в незначительных размерах.
Ликвидируются забастовки и волнения быстро, в большинстве случаев безболезненно самой администрацией путем полного или частичного удовлетворения требований рабочих.
Взаимоотношения рабочих с администрацией. Взаимоотношения между рабочими и администрацией обыкновенно являются вполне удовлетворительными, изредка натянутыми, враждебными же в единичных случаях. Последние вызываются главным образом попытками администрации нарушать коллективные договоры или заключать их помимо рабочих, а также не считаться с кодексом труда. Заслуживают внимания чрезвычайно вредные попытки администрации некоторых предприятий Воронежской губ. снизить сдельную оплату рабочих до уровня месячной и тем лишить их заинтересованности в количестве продукции.
Положение администрации предприятий, в особенности из спецов, продолжает оставаться вполне обеспеченным, что часто до крайности раздражает рабочих.
Слабость профсоюзов. Необходимо отметить, что профсоюзы в подобных случаях оказывают весьма малую поддержку рабочим вследствие слабости связи рабочих с союзами. Добровольное членство хотя и имеет успех, но интерес рабочих к профработе весьма незначителен.
Страховая кампания проходит успешно за исключением предприятий, задерживающих выплаты рабочим жалования и лишающих их таким образом возможности делать взносы. Эта кампания является единственной областью, в которой профсоюзы более или менее проявляют себя; вообще же они по большинству районов вследствие недостатка работников почти совершенно мало деятельны: рабочим не только не разъясняется кодекс труда, но иногда они не знают даже условий своих коллективных договоров.
Усиление безработицы. Продолжающееся сокращение штатов и закрытие дефицитных предприятий вызывает дальнейший рост безработицы. В отдельных районах количество безработных достигает к концу октября весьма значительных для этих районов цифр, так: в Тверской губ. зарегистрировано 11 500 человек, в Пермской— 10 тыс. человек, в Саратовской— 10 тыс. человек, в Запорожской—11 тыс. человек, в Одесской—10 тыс., в Тифлисе — 8 тыс., в Батуме — 4 тыс., в Царицыне — 2250 человек и т. д. Значительный рост безработицы отмечается на Украине, в Грузии и Приволжье.
Положение безработных всюду крайне тяжелое. Оказываемая им профсоюзами помощь совершенно недостаточна. Общественные работы, организуемые местными властями, в лучших случаях дают ничтожный заработок едва лишь половине безработных. Приходится обратить внимание на совершенно недопустимое стремление отдельных госпредприятий и даже исполкомов в их хозяйственном «усердии» воспользоваться безвыходностью положения безработных в целях противозаконной эксплуатации их труда. В Тверской губ. администрация госпредприятий стремится набрать «по дешевке» рабочих из безработных крестьян, хлынувших в город на заработки вследствие недорода. В Костромской губ. предприятия оплачивают труд безработных значительно ниже профставок и т. д. Биржи труда работают весьма слабо. Отмечаются многочисленные злоупотребления сотрудников биржи. Как весьма отрицательное явление, между прочим, следует отметить регистрацию на трудбиржах спекулянтов, уклоняющихся таким образом от уплаты налога. Во многих местах такое засорение кадров безработных заставляет местные власти устраивать «чистки безработных».
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Зависимость пригодности и добросовестности администрации. Промышленность Республики являет собой картину яркой чересполосицы; в зависимости от пригодности и добросовестности администрации предприятий и управляющих ими хозяйственных органов одни предприятия снабжены всем необходимым в избытке, дензнаки выкачивают у населения умело организованным способом, проникая непосредственно в толщу крестьянской массы, увеличивая производительность на Предприятиях и улучшая вместе с тем материальное положение своих рабочих; другие же наоборот: во всем нуждаются: и в деньгах, и в сырье, и в заказах, и даже в рабсиле (несмотря на безработицу вокруг), и в конце концов закрываются за убыточностью. Подобные явления наблюдаются иногда в одном и том же районе, в предприятиях одного и того же рода промышленности.
Туркестанский развал. Особняком стоит промышленность в Туркестане, вследствие невероятного саботажа спецов доведенная до состояния полнейшего развала, продолжающего увеличиваться.
КРЕСТЬЯНЕ И ПРОДНАЛОГ
Принудительный сбор продналога. В сентябрьском обзоре ГПУ настроения крестьян были охарактеризованы как удовлетворительные, а отношение их к проводимой продналоговой кампании определилось как «благожелательное».
В октябре продналоговая кампания повсеместно уже находилась в полном разгаре, добровольная сдача хлеба крестьянами в расчете на 10-процентную скидку уже закончилась и повсюду началась выкачка хлеба, который другая часть крестьян добровольно сдать не хотела. И тогда очень скоро и с несомненностью ясно стало, что почти полное успокоение крестьянской массы, установившееся в связи с урожаем, оказалось весьма непрочным: под действием первого же серьезного нажима на деревню, каковым в данном случае явилась продкампания, оно вновь сменилось широко разлитым недовольством.
Чисто экономический характер недовольства. Но здесь необходимо отметить, что ухудшение крестьянских настроений, а местами даже и их отношения к Советской власти, нигде не имело политического оттенка и носит повсюду характер исключительно экономический.
Поэтому, если политических настроений крестьян не ухудшила даже энергично развернувшаяся продкампания, то можно считать, [что] утверждение октябрьского обзора об ослаблении в деревне явлений контрреволюционного характера, несомненно, остается в силе не только для отчетного октября, но, по всей вероятности, и для ближайшего периода.
Положение в сентябре. В сентябре к числу безусловно неблагонадежных районов можно было отнести только восточные окраины Республики (Киркрай, часть Сибири и Туркестан), во всех же остальных районах отмечалось лишь частичное недовольство, обусловливаемое на Юго-Востоке (за исключением бандитского района в Грузии), на Украине и Урале уже развернувшейся там к тому времени продкампании, а в Центре и Северо-Западе неурожаем и разоренностью крестьянских хозяйств.
Положение в октябре. В октябре в число определенно неблагонадежных районов переходит прежде всего весь огромный Северо-Западный район без каких бы то ни было исключений. Далее весь не менее огромный, но еще более важный Центральный район (за исключением Курской губ.), а затем Сибирь становятся неблагополучными почти повсеместно; на Украине к неблагополучным губерниям Запорожской и Николаевской присоединяются Киевская и Подольская, а на Юго-Востоке недовольные настроения Горреспублики перебрасываются на Север и Кубань.
Даже в совершенно благополучном (как в деревне, так и в городе) Западном крае местами начинают появляться признаки недовольства. (Витебская губ.).
Незначительное улучшение в положении можно отметить только в западных губерниях Киргизии, в Иркутской, Тюменской и отчасти Томской губ., а также в Самаркандской и Амударьинской обл. и еще в районах, только что ликвидированных грузинских восстаний.
Оставшимся без изменений следует считать лишь одно Поволжье, где положение, вопреки сообщениям с мест, необходимо признать (как в сентябре, так и в октябре) весьма далеким от удовлетворительного, ибо, хотя продналог почти повсюду поступает хорошо и даже озлоблений не вызывает, но население во многих губерниях после сдачи его обречено на голодовку и уже теперь подбавляет в хлеб суррогаты.
Принудительный сбор продналога — единственная причина ухудшения. Принудительный сбор продналога и связанные с ним законные и беззаконные действия агентов Советской власти являются единственной причиной усиления недовольства крестьян в октябре.
Районы добровольной сдачи продналога. Однако, несмотря на весьма значительную тягость единовременной и немедленной уплаты продналога, в Республике долженствуют быть отмеченными целые группы губерний, где продналог не вызывает недовольства и порою более того встречается даже сочувственно. На первом месте в этом отношении стоят несомненно Чувашская и Вотская обл. и Башреспублика, бедняки коих, сдающие продналог совершенно добровольно, остаются без хлеба и вынуждены вновь голодать. Далее можно отметить сочувственное отношение к продналогу западных губерний Киргизии, удовлетворительное в Западном крае (за исключением, впрочем, Витебской губ.), добровольная сдача хлеба бедняками Череповецкой губ. и, наконец, отсутствие недовольства продналоговым сбором в Курской губ. За исключением этих перечисленных районов сбор продналога всюду встречается резким открытым недовольством и прямою враждебностью.
Губернии, где до этого отмечалось спокойное, удовлетворительное и даже хорошее настроение крестьян, начинают весьма сильно «нервничать», как только в деревнях появляются продинспектора с налоговыми листами. Ярким примером может служить Нижегородская губ., где настроение крестьян все время отмечалось как «вполне хорошее», отношение же к сбору продналога определяется как «враждебное», чего столь резко не отмечено в губерниях даже с худшим настроением.
Нельзя сказать, чтобы враждебным продналогу настроением были подвержены только одни кулацкие элементы: так, в Орловской губ. неудовлетворительными являются преимущественно настроения бедняков.
Настроение и отношение крестьян к коммунистам во время принудительного сбора ухудшается до такой степени, что всякие перевыборы в этот период становятся для органов РКП весьма рискованными.
В раздражение крестьян приводит один факт возмутительного сбора продналога независимо от размера последнего.
Чрезмерность ставок. Там же, где крестьяне считают для себя ставки налога чрезмерными, раздражение переходит в особенное недовольство Советской властью и подавленное настроение.
В особенности тяжело отражается на настроении крестьян неурожай в некоторых районах Северо-Запада, Центра, Сибири, Украины и других.
О голоде, правда, говорить не приходится (за исключением только упомянутых выше Вотской и Чувашской обл., Башреспублики и уже теперь голодающей Ново николаевской губ. в Сибири), но чрезмерность продналоговых ставок для весьма многих районов Республики очевидна.
Так, например, в Псковской губ. на продналог пойдет более 2/3 урожая. В Новгородской губ. сбор продналога невыполним, несмотря на 25-процентное понижение ставок. В Рязанской и Тверской губ. выполнение 100% продналога обрекает крестьян на голод, причем в последней они сейчас уже вынуждены покупать хлеб на рынке. В Новониколаевской губ., как уже сказано выше, развивается голод и крестьяне для своего пропитания заготовляют на зиму траву.
В Рыбинской губ. чрезмерность ставок продналога заставит крестьян сократить посевплощадь. В Тамбовской губ. бедняки-крестьяйе из-за недостатка хлеба уезжают на заработки в Донбасс.
В Запорожье голод вынуждает крестьян эмигрировать в другие районы.
Но все эти акты бледнеют рядом с сообщениями из Киевской губ. о самоубийствах крестьян вследствие непосильности продналоговых ставок.
Массовые ходатайства о понижении ставок. Бедственное положение крестьян вызывает массовую подачу ими ходатайств о понижении ставок налога. В особенности такие заявления часты в Центральном и Северо-Западном районах и местами в Сибири.
Там, где это понижение ставок имело место на 15% и более, оно быстро улучшило настроение крестьян и отношение их к Советской власти и к коммунистам (Псковская, Иркутская и Тюменская губ).
Объявленные кое-где льготы по продналогу касались по большей части только семей красноармейцев. Материальное положение этих семей действительно крайне тяжелое, однако непредоставление никаких льгот остальным беднякам-крестьянам вызывает среди этих последних вполне понятное недовольство, и в будущем подобных мер желательно было бы избегать, по возможности смягчая разницу в этом отношении между различными группами деревенской бедноты.
Улучшает также настроение крестьян в неурожайных губерниях разрешение сдавать мясо взамен хлеба. Подобного рода разрешения даны в некоторых губерниях Северо-Западного края, а также в Центре и Сибири. Однако в Псковской, Череповецкой, Новгородской и Петербургской губ. столь рьяно начали пользоваться этим разрешением, что местным властям пришлось местами отменить его, ввиду угрозы массового истребления молодняка.
Бесчинства продработников на местах. Вторым фактором, наряду с чрезмерностью ставок, усугубляющим недовольство крестьян продналогом, являются злоупотребления и непригодность должностных лиц в уездных и волостных соворганах, внушающие крестьянам весьма пессимистическое отношение ко всем мероприятиям Советской власти и подрывающие ее авторитет там, где он раньше был на достаточной высоте, причем воистину же настоящим злом, не только тормозящим продкампанию, но и вызывающим самое острое раздражение крестьян, принимающее порой оттенки даже политического характера, необходимо признать повсеместные злоупотребления, насилия, зачастую даже возмутительные бесчинства продработников.
Правда, в настоящем году они не носят столь невероятного чудовищно-преступного характера, какое они иногда носили в продкампании прошлого года (Сибирь), но распространенность их в нынешнем году по всей территории Республики значительно превосходит прошлогодние.
Наиболее частым типом злоупотреблений является обвешивание крестьян при приемке продналога, которое отмечается в весьма значительном количестве районов.
Здесь же следует отметить массовые случаи хищения из ссыпных пунктов и заготконтор собранных по продналогу продуктов, часто продаваемых тут же на рынке, что наблюдается как в Центральном районе, так и на окраинах (Кубань). Значительное распространение также имеет взяточничество.
Особенно возмутительными являются всевозможные виды насилия, выражающиеся, в форме необоснованных репрессий по отношению к крестьянам, а иногда выливающиеся просто в дикое бесчинство и самосудство.
Некоторое представление о том, на что решаются слишком ретивые продработники, может дать следующий факт, имевший место в дер. Дроново Янсеновской вол. Одоевского у. Тульской губ. Начальник продотряда и начальник уездной милиции Дрызгалович и заведующий уездным отделом управления Игнатов на общем собрании исстегали в кровь крестьян и крестьянок с грудными детьми нагайками, с привязанными на конце ружейными патронами, а председателя сельсовета приставили к стенке и хотели расстрелять, причем последний едва спасся бегством.
В с. Панфилове Барнаульского у. Томской губ. продинспектор раздевал догола и сажал в холодные амбары крестьян-налогоплательщиков, если они не кормили его обедом.
В Каргопольском у. Вологодской губ. за невыполнение налога арестовано на сутки целое село.
В Алтайской губ. продработники избивают членов волсоветов и работников исполкомов.
В Бежецком у. Тверской губ. отмечены массовые избиения крестьян продотрядами.
Как наиболее характерный случай применения необоснованных репрессий может быть приведен факт, имевший место в Кирсановском у. Тамбовской губ., где крестьяне были отправлены за 35 верст в город, где их сейчас же отпустили.
Весьма часто насилия имеют целью вымогательства и взятки.
Бесчинства эти не только не повышают интенсивности сбора продналога, но, наоборот, вызывая резкое недовольство и озлобление крестьян, возбуждают в них ненависть к Советской власти и настраивают их против сдачи продналога вообще.
Озлобление крестьян. Озлобление крестьян, вызываемое бесчинствами продработников и отрядов, выливается иногда в эксцессы. Например, в Тверской и Череповецкой губ., Киркрае и восточной части Туркестана были случаи избиения и даже убийство продинспекторов (Белоозерский у., Череповецкой губ.). В Бежецкому. Тверской губ. был случай изгнания крестьянами продотряда из деревни, а в Кимрском — случай стрельбы по нему.
Местные власти в некоторых районах принимают довольно решительные меры к искоренению бесчинств, придавая бесчинствующих суду. Но переброска безобразничающих продработников из одних районов в другие, практикуемая также, видимо, в качестве репрессий, совершенно не достигает цели последней, приводя лишь к распространению бесчинства на новые районы, до сих пор еще их не испытавшие.
Местные власти. Впрочем, и сами местные власти в лице волостных и уездных органов не всюду представляют собой образец безупречности. Не составляют редкости сообщения, иллюстрирующиеся фактами: непонимание местными властями своих обязанностей, бездействие, неработоспособность, халатность, дискредитирующее поведение (пьянство) и даже прямую преступность, выражающуюся преимущественно во взяточничестве, вымогательстве, выгонке спирта, а в районах кулацкого засилья поддержка местных банд. В особенности отличается преступностью милиция в Туркестане.
Из причин, зависящих от местных властей, сильнее всего на ухудшении крестьянских настроений отражается катастрофически малая работоспособность волостных и уездных земотделов, исполкомов в деле составления списков налогоплательщиков и сведений об их хозяйственном и семейном положении. Запаздывающая и в особенности повальная неправильность этих сведений, необъявление размеров налогообложения, наряду с бездельничанием и пьянством не только волостных, но и уездных представителей власти, в том числе коммунистов, чрезвычайно сильно раздражают крестьян и настраивают их по отношению к мероприятиям Советской власти весьма пессимистически, в особенности в Сибири, где взимание продналога по посевплощади 1921 года местами все еще продолжается.
Случаи отстранения от должности и предания суду представителей местных, в особенности волостных властей, по мере развития продкампании учащается: так, по Красноярской губ. в течение октября предано суду 137 должностных лиц, по Екатеринбургской — 91 и т. д.
Причины успеха продкампании. Весьма успешный ход продкампании в Донецкой обл., Московской, Тульской, Курской, Орловской, Тамбовской, Пензенской, Иваново-Вознесенской, Калужской, Владимирской, Нижегородской губ., Армении, Азербайджане и Крыму,... не вполне удовлетворительный во многих районах объясняется, несомненно, не столько хорошим урожаем и сознательностью крестьян, сколько стремлением их получить 10-процентную скидку, а также сравнительной налаженностью в этом году во многих губерниях аппарата по сбору продналога и применению репрессий к неплательщикам.
Это вполне доказывается тем, что многие весьма неурожайные губернии сдали продналог в сентябре или в октябре полностью или на 60-75%, другие же, наоборот, весьма урожайные оттягивали и оттягивают сдачу до тех пор, пока своими глазами не увидят в своих деревнях продотряды и сессии нарсуда. В особенности яркий пример такого упорства представляет Воронежская губ., сдавшая в середине октября всего лишь 25%, между тем как от крестьян в губисполком поступают ходатайства о разрешении вывоза хлеба за пределы губернии, и только под воздействием сессий трибуналов сбор стал поступать интенсивно.
Районы слабого поступления продналога. Катастрофически слабо поступает налог в некоторых губерниях Северо-Западного района, особенно Псковской губ. и Новгородской губ., несмотря на налаженность продаппарата. Менее катастрофически, но все еще весьма слабо сдают налог на юге Украины, в восточных губерниях Киргизии, в Сибири и Туркестане, которые, впрочем, наряду с северными губерниями Вологодской и Архангельской, Зырянской обл. и Карелией приступили к сбору только в середине октября.
Слабость поступления продналога объясняется преимущественно стремлением крестьян, главным образом кулаков, удержать у себя хлеб для продажи его на рынке по высоким ценам.
Именно этим стремлением крестьян объясняется их бешеная погоня за облигациями хлебного займа, отмечающаяся всюду, где возможность сдавать их в зачет продналога становится деревне известной. Особенно эта погоня наблюдается в губерниях Центрального, Северо-Западного районов. Сравнительная слабость сдачи продналога облигациями в других районах объясняется исключительно лишь огромным недостатком и зачастую полным отсутствием их в местных отделениях Госбанка. На рынке облигациями спекулируют по 6-7 млн, и не составляют редкости случаи, когда крестьяне из довольно далеких губерний ездят за облигациями в Москву, лишь бы только не сдавать продналога натурой.
Кулацкая агитация. Агитация кулаков против сдачи продналога является одним из важнейших факторов, задерживающих сбор, и имеет широчайшее распространение повсеместно, в особенности же в Сибири, Туркестане, на Кавказе, Украине, Северо-Западном и Центральном районах. В Туркестане и на Кавказе кулакам помогает мусульманское духовенство. В Курской губ. отмечена антипродналоговая агитация толстовцев и анархистов.
Провокационные слухи. Во многих районах распространяются провокационные слухи вроде тех, что собранный продналог пойдет на уплату иностранных долгов и будет взиматься в двойном размере, что ожидается объявление скидки большей, чем 10%, что приближаются белогвардейцы, которые не будут взимать продналога, и т. п.
К сожалению, не все из этих «провокационных слухов» являются ни на чем не основанными: здесь имеется ввиду в высшей степени бестактный шаг Тверского губисполкома, объявившего в губернии так называемый продналоговый трехнедельник с обещанием 20% скидки всем, сдавшим продналог в течение этих трех недель. Сведения об этом мероприятии распространялись по соседним губерниям, весьма понизив в этих губерниях интенсивность поступления продналога.
Отказы от сдачи продналога. Здесь, однако, необходимо отметить, что, несмотря на широчайшее распространение и интенсивность антипродналоговой агитации, случаев организованных коллективных отказов крестьян от сдачи продналога почти совсем не наблюдалось. Только в Кинешемском у. Иваново-Вознесенской губ., да в Томской губ. отмечены факты отказа сдавать продукты: в первой— 15 деревень, а во второй 3-х волостей, а еще в некоторых районах Туркменской обл. имели место попытки вооруженного сопротивления дехкан продотрядам. Менее значительные случаи открытого отказа отмечены в Тихвинском у. Череповецкой губ., два селения коего категорически отказались сдать налог; затем в двух уездах в Костромской губ., где было несколько случаев отказа с мотивировкой неурожая, а также в восточных губерниях Киргизии, где крестьяне считают ставки налога чрезмерными и отказываются по ним платить. В Алтайской губ. по-прежнему наблюдается прием 1919-1920 годов — зарывание в землю учтенного зерна для доказательства его «отсутствия» у зарывающих. Был также и случай отказа одного села сдать продналог из-за озлобления на неприем ссыпными пунктами влажного зерна.
Непорядки на ссыпных пунктах. Менее значительной, чем агитация, но все же довольно существенной причиной, понижающей интенсивность продкампании, вызывающей весьма значительное раздражение крестьян, является неналаженность и непорядки на ссыпных пунктах в заготконторах и других продорганах, принимающих продналог.
Перегруженность ссыпных пунктов, слабость отгрузки хлеба из них и медленность приема его от крестьян вынуждают последних к многосуточным ожиданиям в очередях, являются печальным правилом для большинства губерний и доводят крестьян до того, что они нередко, не дождавшись очереди, уезжают с хлебом обратно домой и затем вновь приезжают к ссыпному пункту, делая концы, доходящие порой до 280 верст. Не составляют редкости жалобы крестьян на слишком высокую кондицию при приеме продналога. В особенности это имеет место, где ссыпные пункты, не принимая влажное зерно и заставляя крестьян возвращаться домой для просушки его, лишают их тем самым возможности (ввиду дальности расстояния) воспользоваться 10-процентной скидкой.
По некоторым губерниям Северо-Западного края и других районов отмечается затягивание начала сбора продналога вследствие позднего окончания ремонта складочных помещений.
Отдаленность ссыпных пунктов, неналаженность железнодорожного и в особенности водного транспорта, безлошадность крестьян, дожди, распутица и изредка действия банд также кое-где влияют на ход продкампании.
Впрочем, бандитизм в деревне почти изжит и продналоговой кампании мешает в незначительной степени (Пензенская, Подольская губ., Грузия и Туркестан).
Сводка причин, задерживающих поступления продналога. Таким образом, важнейшие причины, задерживающие сдачу продналога кулацкими слоями крестьянства, с одной стороны, и голодающими бедняками, с другой, сводятся прежде всего к стремлению крестьян, в особенности кулаков, удержать у себя сельскохозяйственные продукты для продажи их на рынке по высоким ценам; широко распространенной кулацкой же агитации против сдачи продналога, неналаженности аппарата, бесчинствам продотрядов и продработников и, наконец, чрезмерности для разоренных крестьянских хозяйств многих неурожайных районов продналоговых ставок, чрезмерности, вызывающей замедление и местами почти прекращение поступления продналога, не могущее быть преодоленным никакими даже самыми суровыми административными и судебными репрессиями, о чем подробно было уже сказано выше.
Репрессии против неплательщиков. Репрессивная реакция местных властей на уклонение от сдачи продналога менее всего удовлетворительна в окраинных районах, т. е. там, где она вследствие преобладания кулацкого элемента и неналаженности власти более всего необходима (Кавказ, Киргизия, Туркестан и Сибирь, за исключением Красноярской губ., где зарегистрировано 1227 административных взысканий и 533 ареста налогоплательщиков).
Наиболее интенсивная деятельность сессий нарсудов наблюдается в неурожайном Северо-Западном районе и во многих также подчас малоурожайных губерниях Центра. Точных сведений о причинах такой странности госинформация пока не дает: имеющиеся данные дают, однако, возможность предполагать наличие двух важнейших причин этого явления: с одной стороны, упорство неплательщиков-кулаков, причисляющих себя к голодным; с другой стороны — чрезвычайное рвение, а местами и злоупотребления местных властей, стремящихся во что бы то ни стало выжать 100% продналогового задания хотя бы даже путем полного разорения бедноты. Особенно показателен в этом отношении пример малоурожайной Череповецкой губ., где, с одной стороны, отмечается добровольная сдача продналога бедняками, а с другой стороны, число привлеченных к суду за несдачу продналога (видимо, кулаками) превысило 1000 человек. Пример нездорового увлечения выжиманием продналога являет собой Новониколаевкая губ., где вследствие неурожая в деревне неизбежен голод, продналог же взимается в двойном размере, причем продра-ботники в пылу усердия избивают крестьян.
Продуктивность репрессий. Работу сессий [суда] нужно признать в высшей степени продуктивной: упорствующие сдаче кулаки при появлении в деревне сессии довольно скоро меняют фронт, к беднякам же репрессии применять не приходится вследствие наблюдающейся повсюду готовности их отдавать налог добровольно (в расчете на 10-процентную скидку).
Однако же не везде сессия суда содействует успеху продкампании; так, например, в Белоозерском у. Череповецкой губ. пьянствующие члены сессии возбуждают к себе ненависть крестьян и в весьма значительной степени подрывают авторитет суда.
Но главной причиной безуспешности действий даже самых авторитетных и энергичных сессий является уже указанная выше чрезмерность ставок.
Сопротивление кулаков налогу. Резюмируя все сказанное о ходе продкампании в октябре, необходимо коснуться главной причины задержки поступления продналога от не сдавшей его еще части крестьянства — сопротивления продналогу со стороны кулаков.
В чрезвычайно успешно протекающей продкампании этого года есть весьма важная и характерная особенность, — по сведениям информации ГПУ, задержек сдачи продналога бедняками крестьянами не наблюдается почти нигде (за исключением неурожайного Северо-Запада и некоторых также малоурожайных других районов, главным образом, Центра); кулаки же, наоборот, почти повсеместно весьма упорствуют в уклонении от сдачи налога.
Сопротивление их налогу выливается, с одной стороны, в форму уклонения от сдачи налога и агитации против него, с другой же, в формы внедрения кулацких ставленников в сельские и волостные органы власти или разложение этих органов извне путем подкупа, спаивания и прочих воздействий кулаков на представителей местной власти.
Впрочем, здесь весьма интересно отметить явление, как будто противоречащее только что сказанному: архикулацкое казачество Донской обл. в этом году сдало налог первым. Однако противоречие это только кажущееся, огромным фактором в данном случае является степень устойчивости, организованности и авторитетности местной власти.
Кулаки и окрепшая местная власть. Там, где кулачество видит в местной власти хотя бы сравнительно налаженный государственный аппарат, автоматически и неизбежно карающий за малейшее сопротивление или уклонение от установленных властью повинностей, там кулачество совершенно отказывается от какого бы то ни было сопротивления налогоплательщиков, стремясь таким образом воспользоваться всяческими поощрительными льготами, предоставляемыми государством таким исправным налогоплательщикам (в данном случае 10-процентной скидкой).
Кулаки и слабая власть. Там же, где местная власть внушает кулачеству хотя бы небольшое сомнение в том, что она твердо и без большого труда сумеет взять с деревни все, что ей нужно, там кулачество начинает самое ожесточенное сопротивление налоговым мероприятиям Советской власти, что особенно ярко наблюдается на окраинах и в губерниях, пораженных бандитизмом или сравнительно еще недавно изживших его.
Бедняки в таких районах в весьма значительной степени поддаются антипродналоговой агитации кулаков.
Вот почему с наибольшими трудностями и с наименьшим успехом прод-кампания проходит преимущественно в окраинных областях РСФСР, где слабость, неналаженность и неокрепший еще авторитет властей является уже в зубах навязнувшим трюизмом, да еще в некоторых губерниях Центра, например Воронежской и Рыбинской, где также значительный развал власти иллюстрируется хотя бы тяжким развалом снабжения воинских [частей].
Выводы
Успешность продналога — мерило устойчивости местных властей. И поэтому выводы из всего вышесказанного могут быть окончательно сформулированы в виде двух утверждений: первое утверждение сводится к тому, что успешность сбора продналога при отсутствии бесчинств продработников, без сомнения, является в весьма значительной степени мерилом устойчивости местной власти и ее организованности и авторитетности.
Второй, еще более значительный вывод свидетельствует о том, что наблюдаемый ныне успех текущей продналоговой кампании зиждется главным образом на стремлении бедняков выгнать 10-процентную скидку, имеющую для них гораздо большую жизненную необходимость, чем для кулаков, и что скидка эта оправдала себя блестяще, причем, если она даже была рассчитана [не] на бедняков, а на спекулянтскую заинтересованность в ней кулака, то ошибка расчета в данном случае принесла Республике как нельзя более положительный результат: бедняк-крестьянин свою 10% скидку получил, а с кулака продотряды и сессия нарсуда возьмут налоги полностью и даже с пени.
Промсбор. Что касается второго вида натурналога — промсбора, то последний повсюду проходит вообще чрезвычайно слабо; там же, где ставки его вдобавок непомерно высоки, он не только проваливается сам, но и увлекает за собой облагаемую промышленность; так, в Боровическом у. из-за непосильно-сти промсбора закрылось 75% действовавших мельниц.
Осенняя посевкампания. Осенняя посевкампания в октябре в северной половине [страны] может считаться уже законченной, на Юге же большей частью заканчивается.
Повсеместное стремление крестьян к расширению площади встречает местами непреодолимое препятствия, главнейшими из коих является недостаток семян.
Сокращение посевнлощадей в некоторых районах. В Северо-Западном крае по этой причине посевплощадь не только не расширилась по сравнению с весенней, но площадь даже сократилась. То же произошло и в некоторых губерниях Поволжья.
Другими также весьма значительными препятствиями является недостаток сельскохозяйственного инвентаря и в особенности скота.
Посевкомпания. Посевкампания, несмотря почти на повсеместное бездействие, пользуется, однако, большой симпатией крестьян. Роль ее главным образом сводится к распределению семссуды.
Последняя почти повсюду прибыла вовремя и уже распределена. Исключение составляют лишь некоторые губернии Северо-Запада и Центра, куда она прибыла настолько поздно, что ее пришлось зачислить в счет продналога.
Трудгужналог. Трудгужналог в связи с посевкампанией, уборкой хлеба и сбором продналога вызывает раздражение всюду, где он проводится; впрочем, в течение октября он нигде почти не производился, даже не начинался.
Сельхозкооперативы. Отношение крестьян к сельхозкооперативам весьма скептическое, ибо таковые бездействуют, перегоняя в этом отношении даже рабкопы. Там же, где они пытаются проявить какую-либо деятельность, это последнее наводит повсюду крестьян на весьма пессимистические размышления о значении кооперации, ибо цены в кооперативах равняются с рыночными либо превосходят их, и предметов крестьянского обихода кооперативы не имеют, а там, где они есть и крестьяне пытаются получить их путем товарообмена, на который крестьяне, кстати сказать, идут весьма неохотно, там они наталкиваются на непреодолимые препятствия в виде явной несоразмерности расценок фабрикатов промышленности по сравнению с расценкой продуктов сельского хозяйства.
|
