http://money.ru.msn.com/news/250539/
20.07.2012 11:59
Бюджетная доктрина правительства России разочаровала аналитиков. Чиновники верят в дорогую нефть, не хотят сокращать расходы и даже впадают в опасные макроэкономические иллюзии
Источник: Финмаркет
Основные направления бюджетной политики, опубликованные Минфином, оставили российских экономистов разочарованными. Судя по этому документу страну ждет странное будущее: правительство сократит расходы на образование, здравоохранение и культуру, зато увеличит финансирование армии и правоохранительных органов. К тому же, ни о каком снижении зависимости бюджета от нефтяных котировок речи, видимо, больше не идет: бюджет по-прежнему рассчитывается исходя из цены в $100 за баррель.
Главный приоритет нового бюджета — расходы на оборону и правоохранительную систему, уверены Владимир Тихомиров и Полина Бадасен из ФК «Открытие». Искать средства на финансирование этих статей бюджета правительство будет за счет сокращения других расходов, например, финансирования социальных программ.
Расходы на оборону в реальном выражении, то есть с учетом официального прогноза по инфляции, вырастут на 53,3% с 2011 по 2015 годы, подсчитал Тихомиров. За этот же период расходы на правоохранительные органы вырастут на 33,5%, а расходы, связанные с обслуживанием госдолга, — на 93,5%.
Расходы на социальную политику правительство планирует увеличить всего на 8,8%. Расходы на жилье и муниципальные услуги снизятся на 66%. Упадут и расходы на здравоохранение, образование и культуру — на 38%, 16% и 12% соответственно. Правительство не будет тратиться и на развитие национальной экономики: расходы по этому разделу бюджета упадут за три года на 26%.
По словам Наталии Орлова и Дмитрия Долгина из «Альфа-банка», чиновники верстают бюджет, исходя из слишком оптимистичного макроэкономического прогноза. Так, предполагается, что курс доллара сохранится на уровне 29,75–31,5 рубля, а инфляция снизится до 5% уже в следующем году. Реальные доходы населения при этом будут увеличиваться на 5% ежегодно.
В бюджет заложены цены на нефть выше $100 за баррель. Предполагается, что равновесная цена на нефть снизится с $114 за баррель в 2013 году до $105 в 2015-м. Это по-прежнему выше, чем равновесная цена прошлого года — $102.
После бюджетного послания Владимира Путина аналитики ожидали, что равновесная цена на нефть будет снижена куда более радикально — до $90 за баррель. Новое правительство, фактически, не смогло применить придуманное им же жесткое бюджетное правило.
Благоприятные макроэкономические допущения маскируют потенциальное давление со стороны расходной части бюджета. За три года расходы увеличатся на 28%, полагают аналитики. Инфляция может оказаться выше из-за роста тарифов: их рост ускорится с 6–7% в этом году до 11–12% в следующем. В этом случае инфляция вряд ли остановится на уровне 5%. Правительству надо будет увеличивать равновесную цену на нефть, чтобы в этих условиях сохранить запланированный уровень расходов.
Правительство планирует привлечь 1,2 трлн рублей в качестве доходов от приватизации. Но эти планы зависят от рыночной конъюнктуры и не могут служить надежным источником финансирования дефицита бюджета.
«В свете недавних призывов к более эффективной бюджетной политике опубликованный документ не впечатляет», — резюмируют аналитики «Альфа-банка».
|
