Версия для печати

14:0007.09.2009

СПРАВКА KM.RU

Статья 210. Организация преступного сообщества (преступной организации)

Создание преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а равно руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений – наказываются лишением свободы на срок от 7 до 15 лет со штрафом в размере до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового.

Число преступлений, совершенных организованными группами или преступными сообществами, растет из года в год, констатируется в пояснительной записке к законопроекту. В 2006 году таковых было раскрыто 27 715, а в 2008-м – уже 36 601. Растет и число совершенных организованными преступниками тяжких и особо тяжких преступлений: в 2008 году – на 9,7% больше, чем в 2007-м. «Уголовное законодательство не отвечает в полной мере повышенной общественной опасности таких преступлений», – утверждает президент и предлагает внести весьма существенные изменения в УК и УПК.

Суть президентских инициатив состоит в том, чтобы, в частности, увеличить срок предварительного задержания для подозреваемых по соответствующим статьям с 10 до 30 дней. При этом планка максимального срока за создание организованной преступной группировки (ОПГ) поднимается с 15 до 20 лет, причем в ряде случаев возможно и пожизненное заключение; минимальный срок также увеличивается – с 7 до 12 лет, что автоматически лишает участников ОПГ возможности получать условные сроки. Досрочное освобождение в подобных случаях будет возможно только после отбытия не менее ¾ срока.

Прежде всего в законопроекте уточняется понятие «преступное сообщество»: отныне таким будет считаться объединение, созданное не просто для совершения тяжких либо особо тяжких преступлений, но и для «получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды». Переписана и ст. 210 УК, карающая за организацию преступных сообществ и участие в них. Наказанию по ней будут подлежать не только те, кто создает или руководит преступным сообществом в целях разработки планов и создания условий совершения преступлений, как сейчас, но и те, кто координирует преступные действия, создает устойчивые связи между бандами, а также условия для раздела сфер преступного влияния и доходов между ними.

Но, пожалуй, наиболее интересной инициативой стало предлагаемое президентом изменение действующего законодательства, позволяющее судить лидеров преступного мира за участие в т. н. сходках. Иными словами, в число преследуемых по закону попадают не только непосредственные исполнители и организаторы преступлений, но и т. н. воры в законе. Ранее участников подобных «переговорных процессов» приходилось отпускать, но если поправки президента будут поддержаны законодателями, то «съезды делегатов» с криминальным душком будут проходить не столь вольготно. К тому же новые инициативы президента позволят в случае своего воплощения на бумаге покончить с ненормальной, в общем-то, ситуацией, когда ответственность за преступления несли лишь исполнители, а их руководители часто оставались безнаказанными. Причем для предъявления обвинений лицам, занимающим высшее положение в преступной иерархии, после задержания у правоохранительных органов будет не 10 дней, как сейчас, а 30 – в этом лидеры организованной преступности приравнены к террористам, отмечает «Московский комсомолец».

Что касается изменений в УПК, то они позволяют генпрокурору и его заместителю переносить слушания по делам о терроризме и экстремизме в Верховный суд, а обжаловать решение суда в этом случае можно будет только в его президиуме. Основанием для подобного переноса может служить реальная угроза безопасности участников процесса. Это, в частности, актуально для Кавказа, где клановые связи подсудимых с судьями часто мешают адекватно наказывать боевиков. Напомним, что впервые о возможности таких изменений в законодательстве Дмитрий Медведев заявил 19 августа на совещании в Ставрополе: «Если мы качественно не можем привлекать бандитов здесь, то будем делать это в Москве и Санкт-Петербурге». При этом президент подчеркнул, что суды присяжных не справляются с делами, которые касаются преступных сообществ и организованных преступных групп, поэтому эти дела следует «изъять из подсудности судов присяжных». Однако в поступивших в Думу поправках таких нововведений нет.

На первый взгляд может показаться, что эти шаги противоречат общей тенденции гуманизации российской пенитенциарной системы. Однако это совершенно не так. Идея смягчить систему наказаний исходит из того, что наказание должно быть соизмеримо с преступлением. Порой действительно нет смысла отправлять человека за решетку, где он пройдет такие «криминальные университеты», что вместо мелкого уголовника общество получит матерого бандита. Да и вообще, не пора ли назвать вещи своими именами и признать, что колония – это не место, где преступника исправляют, а место, где наказывают? И здесь эксперты обращают внимание, что карательная система у нас в стране недостаточно гибкая, и далеко не в полной мере обеспечивает дифференцированный подход к уголовникам, совершившим преступления различной степени тяжести. Да, наверное, назрела необходимость где-то смягчить законодательство, но при этом ни в коем случае нельзя впадать и в ложный гуманизм. Люди, представляющие серьезную угрозу обществу, безусловно, заслуживают очень строгого наказания. Нетрудно заметить, что инициативы президента как раз и направлены именно против таких закоренелых бандитов. Но, вместе с тем, также очевидно, что реформы в этой сфере – вещь очень деликатная. Речь идет о судьбах людей, и здесь все нововведения должны очень тщательно прорабатываться, иначе получится, что «хотели как лучше, а получилось – как всегда».

Свою оценку инициативам Дмитрия Медведева в интервью KM.RU дал заместитель председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Виктор Илюхин:

– Государственная Дума и Федеральное Собрание в целом достаточно часто меняют Уголовный и Уголовно-процессуальный кодекс. Есть определенная, как говорится, нестыковка. С одной стороны, совсем недавно мы внесли поправки в УК и в УПК, которые позволяют членам организованной преступной группировки получать минимальные сроки наказания, если они активно сотрудничают с предварительным расследованием. С другой стороны, действительно вносятся существенные изменения, ужесточающие наказание. Но главное ведь не в том, на сколько их осудят! Главное – то, что у нас сегодня далеко не обеспечивается неотвратимость наказания за совершенное преступление.

Надо Федеральному Собранию подумать, как улучшить раскрываемость преступлений, особенно тяжких. Я бы на месте президента сегодня подумал вместе с правоохранительными органами над тем, чтобы действительно наладить, отточить работу экспертных учреждений. Какой-то острой необходимости в увеличении меры наказания я пока не вижу.

Дионис Каптарь